標準引領優(yōu)化便民服務的生動實踐

——四川省成都市新都區(qū)著力營造高效便捷的政務服務環(huán)境紀實

□ 張 東

制定75項標準規(guī)范，并應用到全區(qū)9個鎮(zhèn)級、180個村級便民服務中心，讓群眾足不出村就能辦成事、辦好事……這是四川省成都市新都區(qū)堅持標準引領優(yōu)化便民服務的生動實踐。

近年來，為實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街”，新都區(qū)突出問題導向、增強標準意識，深入推進審批服務便民化，推行“微中心+全服務”基層便民服務模式，著力營造高效、便捷的政務服務環(huán)境，切實增強企業(yè)和群眾的幸福感與獲得感。

審批服務便民化牽涉多個層級、多個部門，隨著相關管理制度改革的深入，有不少難啃的“硬骨頭”。新都區(qū)通過多區(qū)域優(yōu)化、多領域布局、多部門聯(lián)動，形成以區(qū)政務服務中心為龍頭、以鎮(zhèn)（街道）便民服務中心為紐帶、以村（社區(qū)）便民服務點為基礎、以居民小區(qū)為拓展延伸的“1（中心）+9（鎮(zhèn)街）+180（村社）+N（小區(qū)）”四級便民服務體系。

“以人民滿意不滿意為衡量標準，老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。”新都區(qū)行政審批局相關負責人介紹，圍繞群眾多元需求，該區(qū)推進便民服務進小區(qū)，打造以黨建引領、街道引導、物業(yè)主體、部門協(xié)同、社區(qū)志愿者（網(wǎng)格員）等多元參與的“微中心+全服務”模式，充分運用現(xiàn)代信息技術推動便民服務方式創(chuàng)新、服務理念創(chuàng)新和服務內(nèi)涵創(chuàng)新，滿足不同群體辦事體驗，讓群眾在掌心里、指尖上、小區(qū)里就能辦成事。

與此同時，新都區(qū)以創(chuàng)新手段持續(xù)推進簡政放權，打出了一套精準有力的便民利民“組合拳”。按照“能放則放、權責一致、重心下移、減少層級”原則，對區(qū)級審批服務事項進行逐一梳理，通過直接下放、服務窗口前移和下放實質(zhì)性審核權3種方式，形成包含192項鎮(zhèn)（街道）便民服務、61項村（社區(qū)）便民服務、50項“村村快辦便民”服務、422項AI智慧政務空間站便民服務的事項清單。以減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減成本為突破口，編制全區(qū)基層便民服務事項辦事指南698項，確保事項辦理條件清晰、過程可控、結(jié)果規(guī)范。

該區(qū)堅持“需求導向、受眾實用、體系覆蓋”原則，構(gòu)建了基層便民服務標準體系，圍繞業(yè)務辦理、窗口管理、評價考核等制定75項標準規(guī)范，并應用到全區(qū)9個鎮(zhèn)級、180個村級便民服務中心，全面實現(xiàn)了便民服務硬件設施、事項辦理、管理制度、運轉(zhuǎn)機制、行為規(guī)范“五統(tǒng)一”。

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務”技術，新都區(qū)在商住小區(qū)、雙創(chuàng)人才流動集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)輕盈區(qū)著力打造集信息查詢、事項辦理、數(shù)據(jù)交換等多種功能于一體的AI智慧政務綜合服務空間站。通過采用全程電子化、智能化、可視化等新技術，為群眾提供政務、教育、醫(yī)養(yǎng)、體育、文化等家門口的“一站式、全方位”服務，提升辦事場景體驗效果，真正實現(xiàn)了政務服務“零見面”“零距離”“零接觸”“零等待”“零審批”“五零”便民服務模式。

為提升便民服務水平、打造便民服務品牌，新都區(qū)還以“四大服務”為支撐，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

大力推行“綜合一窗”服務。將計生服務、居民老年證、外來務工子女入學、房屋租賃備案等民生高頻事項納入一窗通辦業(yè)務范圍，加強對口業(yè)務培訓，提高工作人員綜合業(yè)務素質(zhì)，確保辦事群眾只需到一個窗口均能辦理多項服務事項。

積極探索“一網(wǎng)通辦”服務。以四川省政務服務網(wǎng)為基礎，針對基層群眾辦事特點和習性，深度融合新都門戶網(wǎng)站、微博微信、“96123”呼叫中心等預約服務功能，探索外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、快遞送達模式，著力打造“智能大廳”，推行“新都服務”微博微信二維碼，提升群眾“碼上辦事”體驗，真正實現(xiàn)群眾辦事盡量少跑一趟路、少進一扇門。

深入實施“一次辦好”服務。以“一件事一次辦好”為目標，積極從“坐堂服務”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T服務”，建立由社區(qū)（小區(qū)）網(wǎng)格員、志愿者、公益組織、物業(yè)服務為群體的專職代辦服務隊伍，設立幫辦代辦專窗，落實幫代辦制度，對特殊群體、老弱病殘孕等開設“綠色通道”，讓政府服務有熱度、群體感知有溫度。

全面踐行“快辦聯(lián)辦”服務。按照“能辦則辦”原則，將與群眾生活息息相關的計生服務、就業(yè)和社會保障、民政服務、綜合服務四大類40項服務事項納入“跨鎮(zhèn)通辦”范圍，實現(xiàn)同城跨鎮(zhèn)通辦、異地可辦，打破戶籍行政區(qū)域限制，讓老百姓足不出村（社區(qū)）就能辦好事。

《中國質(zhì)量報》