用高質(zhì)量 筑牢強(qiáng)國夢

——淺談基層市場監(jiān)管部門如何助力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)

□ 梁晚益

在全球化競爭日趨激烈的大背景下，我國質(zhì)量建設(shè)不僅要“快”更要“好”，如何確保工業(yè)產(chǎn)品既能“留得住”，又能“走出去”，是早日實現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

打牢制度基礎(chǔ)

兜底質(zhì)量安全

建立落實各項制度，是基層市場監(jiān)管部門兜底質(zhì)量安全的重要保證。制度建立要充分考慮其適用性、實效性，建立與當(dāng)?shù)厥袌鰧嶋H情況相符的配套制度，有利于市場主體發(fā)展，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。制度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境、監(jiān)管力量等因素，適時作出調(diào)整，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，“寬”于促質(zhì)量提升，“嚴(yán)”以保安全底線，避免盲目出臺“一窩蜂”“不靠譜”政策制度，給企業(yè)增負(fù)添亂。

要堅持落實制度長效機(jī)制，抓日常監(jiān)督管理工作要注重廣泛性、普遍性，落實總局“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管要求，制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，力爭實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。開展質(zhì)量問題專項整治行動，要加強(qiáng)其針對性、導(dǎo)向性，尤其是要結(jié)合重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展執(zhí)法檢查，構(gòu)建起拉網(wǎng)式全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大風(fēng)險監(jiān)管覆蓋面，摸清產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，讓監(jiān)管為質(zhì)量安全兜牢底。

要強(qiáng)化質(zhì)量問題整改閉環(huán)管理，既要抓好前端監(jiān)管執(zhí)法，又要抓好后端整改落實，督促市場主體對產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題不僅要給予相應(yīng)的處理，更要堅持以“回頭看”“反復(fù)查”的方式，督促其落實整改責(zé)任，促使企業(yè)不斷自查改進(jìn)，從源頭上化解風(fēng)險問題，穩(wěn)步提升監(jiān)管質(zhì)量。

建強(qiáng)三大支柱

促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展

計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可，是企業(yè)提高質(zhì)量、增加效益、創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。嚴(yán)格落實計量監(jiān)管責(zé)任，以四大類強(qiáng)制檢定、九類重點管理的計量器具（加油機(jī)、水電氣“三表”等）為重點，既要抓好常規(guī)監(jiān)管工作規(guī)范市場，又要服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境，有效落實監(jiān)督抽查結(jié)果公示制度。同時曝光一批反面典型，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，全方位開展計量服務(wù)工作，打牢質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)。

逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，深入企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制度配套，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，在推廣企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不定期對標(biāo)準(zhǔn)實施環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)工作，帶領(lǐng)企業(yè)搶占質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的新高地。

不斷強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可作用，深化認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度改革，認(rèn)真落實“證照合一”“減證便民”工作要求，著力完善執(zhí)法監(jiān)管體系，以事中事后監(jiān)管和社會共治機(jī)制為根本，創(chuàng)新認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管手段，深入開展“認(rèn)證亂象”專項整治行動，建立失信懲戒機(jī)制，不斷提高認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公正性。

完善多元共治

倒逼責(zé)任落實

目前，食品安全事故、假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問題仍比較突出，推進(jìn)社會多元共治，將成為整治質(zhì)量問題、倒逼責(zé)任落實的一把利刃。

在橫向上，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管全覆蓋，要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、司法、商貿(mào)等部門的協(xié)作配合，針對突出問題，搭建解決問題平臺。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共通共享，掃清監(jiān)管盲區(qū)漏洞，適時視情開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，出重拳打擊違法違規(guī)企業(yè)、不良商家，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，產(chǎn)生巨大威懾作用。

在縱向上，形成上下聯(lián)動共治氛圍，進(jìn)一步完善社會共管共治參與機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、消費者等廣泛參與質(zhì)量問題共治中，暢通質(zhì)量問題投訴舉報渠道，有效落實舉報獎勵制度，充分調(diào)動公眾對質(zhì)量問題監(jiān)督的積極性，攜手打造“政府牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)自治、公眾監(jiān)督”的多元共治新格局。（作者單位：重慶市沙坪壩區(qū)市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報》