湖北深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革

下放五類產(chǎn)品管理權(quán)限 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

本報(bào)訊 （胡 靜 記者張 華）湖北省市場監(jiān)管局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），做好5類產(chǎn)品管理權(quán)限下放的承接和實(shí)施，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

根據(jù)《方案》，自9月30日起，建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品，由省市場監(jiān)管局、有關(guān)市局和中國自貿(mào)區(qū)（湖北）各片區(qū)管委會(huì)按許可權(quán)限負(fù)責(zé)審批發(fā)證。其中，武漢、襄陽、宜昌市行政轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)許可事項(xiàng)，下放委托給申請企業(yè)所在地市場監(jiān)管局辦理；中國自貿(mào)區(qū)（湖北）武漢、襄陽、宜昌片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)許可事項(xiàng)由各片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)辦理。

上述5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修訂發(fā)布實(shí)施前，對申請企業(yè)按目前有效實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容開展受理、審查、審批工作。新實(shí)施細(xì)則頒布施行后，按新細(xì)則要求開展工作。9月30日前已受理的這5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請，由市場監(jiān)管總局完成審批發(fā)證程序。

《方案》進(jìn)一步簡化生產(chǎn)許可程序，優(yōu)化服務(wù)。全面實(shí)施網(wǎng)上辦理，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，大力推行電子證書。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，將所有后置現(xiàn)場審查模式審批時(shí)限由原9個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，告知承諾審批實(shí)行當(dāng)場辦理。繼續(xù)簡化審批程序。5類產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行簡化審批程序，壓縮審批時(shí)限至25個(gè)工作日（技術(shù)審查時(shí)間不在此時(shí)限內(nèi)）。對獲證企業(yè)有效期屆滿生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，繼續(xù)免實(shí)地核查，由企業(yè)所在地市州級市場監(jiān)管部門在發(fā)證后60天內(nèi)組織對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對化肥產(chǎn)品實(shí)施告知承諾，企業(yè)作出保證質(zhì)量安全承諾后，其申報(bào)材料符合發(fā)證條件的，當(dāng)場頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

《方案》要求全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對獲證企業(yè)，各級市場監(jiān)管部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”要求開展日常監(jiān)督檢查，適時(shí)組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展飛行檢查。圍繞已取消和下放生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依法責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售并限期整改。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，對監(jiān)督抽查不合格率較高和發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品，各地市場監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)整治工作，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管和分類監(jiān)管，精準(zhǔn)識別重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級，采取差異化分類監(jiān)管措施。

《中國質(zhì)量報(bào)》