審查清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施近10萬(wàn)件

甘肅競(jìng)爭(zhēng)審查制度推進(jìn)落實(shí)取得明顯成效

本報(bào)訊 （楊柳崗 韓學(xué)森）今年以來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》精神，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳穩(wěn)步有序開展了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的推進(jìn)落實(shí)取得明顯成效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

據(jù)悉，在清理工作中，甘肅省、市、縣三級(jí)政府及其所屬部門分層次、分步驟，對(duì)2019年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的全部規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中涉及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法進(jìn)行了全面清理。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，甘肅省共清理政策措施99016件，其中廢止620件，修訂93件，適用例外規(guī)定繼續(xù)保留32件。

為確保清理工作質(zhì)量，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局等四部門及時(shí)制定印發(fā)《工作方案》，明確了清理范圍、清理重點(diǎn)、清理責(zé)任主體、清理結(jié)果報(bào)送等要求。甘肅省各地各有關(guān)部門結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的最新職能和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作職責(zé)，對(duì)1979年1月1日至2019年12月31日以省政府及省政府辦公廳名義制定印發(fā)的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施限期提出清理意見；緊緊圍繞“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，嚴(yán)格按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的工作原則，緊扣清理重點(diǎn)，就市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照清理。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作深入各市州開展宣講，定期舉辦專題培訓(xùn)，在做好清理工作的同時(shí)，提升各地各部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和清理工作的能力，并認(rèn)真審核把關(guān)，進(jìn)行合法性審查，確保了清理工作的實(shí)效。

據(jù)了解，甘肅省將采取四項(xiàng)舉措繼續(xù)深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度貫徹落實(shí)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)工作，開展宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題。

二是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格把好2020年1月1日起新出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)，構(gòu)建對(duì)已出臺(tái)政策措施的定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)清理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

三是強(qiáng)化督促檢查。組織對(duì)部分市州和省級(jí)部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作督查，對(duì)制度機(jī)制不健全的將督促整改，對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序的及時(shí)指導(dǎo)糾正。

四是加大執(zhí)法力度。持續(xù)加大反壟斷執(zhí)法，在12315投訴舉報(bào)平臺(tái)增設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷專欄專線，積極探索建立面向各類市場(chǎng)主體有違公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反《反壟斷法》構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，以執(zhí)法辦案促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效落實(shí)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》