深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局正式實(shí)施餐飲業(yè)“記分管理”制度獲得業(yè)內(nèi)積極響應(yīng)

周期內(nèi)累計(jì)記分25分以上將被查封

本報(bào)訊 （許創(chuàng)業(yè) 記者傅江平）近日，由深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局制定的《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施，深圳市將對(duì)餐飲服務(wù)單位實(shí)行記分管理，每12個(gè)月為一個(gè)記分周期，餐飲企業(yè)在記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到25分以上（含25分）的，將被查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！掇k法》實(shí)施當(dāng)天，就有一家餐飲企業(yè)被記7分，在業(yè)內(nèi)引起轟動(dòng)。

該記分管理辦法為全國(guó)首創(chuàng)，而實(shí)施《辦法》是為治理深圳餐飲行業(yè)“小錯(cuò)不斷，大錯(cuò)不犯”的壞毛病，推動(dòng)餐飲行業(yè)自覺學(xué)習(xí)、自律落實(shí)主體責(zé)任，預(yù)防食品安全隱患，加快推動(dòng)全市餐飲行業(yè)食品安全規(guī)范管理工作的整體提升，更好地保障深圳市民“舌尖上的安全”。

該《辦法》原定于今年1月1日起實(shí)行，但因疫情原因延后至今?！掇k法》實(shí)施對(duì)象涵蓋了深圳全市持有有效《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的餐飲服務(wù)提供者，包括餐館、飲品店、糕點(diǎn)店、微小餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)和單位食堂等。

在此之前，截至2019年末，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局已在深圳近1.2萬(wàn)家200平方米以上餐飲單位和2600多家學(xué)校食堂全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管，有效提高了對(duì)深圳市餐飲場(chǎng)所食品安全的監(jiān)管力度和深圳市規(guī)模以上餐飲場(chǎng)所的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平。結(jié)合此次實(shí)施的記分管理，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)際上打造完善了一個(gè)“嚴(yán)監(jiān)管+嚴(yán)執(zhí)法”的監(jiān)管閉環(huán)。

《辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者從獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)證之日起，每12個(gè)月為一個(gè)記分周期。該周期初始，餐飲服務(wù)提供者尚未被違法記分的，初始列為甲級(jí)，周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到25分以上（含25分）的，降為丁級(jí)，食品安全監(jiān)管部門將查封其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

《辦法》對(duì)記分規(guī)則進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)餐飲服務(wù)違法行為的記分將以食品安全法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的嚴(yán)重程度來(lái)確定。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目檢查的單次記分分值最高為5分，其次是2分和1分；在同一次檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者有兩種或兩種以上違法違規(guī)行為而需要記分的，將分別累計(jì)計(jì)算。

據(jù)了解，對(duì)于餐飲服務(wù)提供者而言，該記分管理辦法最大的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)并不在于扣分分值，而是在于扣分項(xiàng)目較多。根據(jù)《辦法》，記分檢查表分為普通餐飲、微小餐飲、學(xué)校食堂和連鎖餐飲總部四類，對(duì)應(yīng)的檢查項(xiàng)目數(shù)量分別為29個(gè)、19個(gè)、33個(gè)和9個(gè)。即便一個(gè)餐飲店大部分檢查項(xiàng)目都完成得很好，但只要有兩三個(gè)環(huán)節(jié)完成得一般，一次檢查被扣五六分是很正常的事情。

這也是在《辦法》實(shí)施當(dāng)天深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)福田區(qū)深業(yè)上城漢陽(yáng)館餐廳作出記7分處罰的原因所在。據(jù)了解，該店在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ闹?，深圳市市?chǎng)監(jiān)管局在對(duì)該店進(jìn)行全面檢查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，該店證照齊全，食品原材料索票索證、設(shè)施設(shè)備及專間管理規(guī)范，人員操作符合要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況較好，從業(yè)人員健康證齊全有效，絕大部分檢查項(xiàng)目都完成較好。但是，該店仍存在食品安全員抽查考試不合格、后廚洗手池不符合要求等個(gè)別問(wèn)題。

當(dāng)天一同參加執(zhí)法行動(dòng)的福田區(qū)人大代表劉霞表示，這家餐廳以及后廚整體都非常不錯(cuò)，不過(guò)就是后廚面積相對(duì)小了一些。隨著《辦法》實(shí)施，這些都需要餐廳的管理者在后續(xù)的硬件升級(jí)管理上做得更加到位。“‘記分制’實(shí)施后，更便于開展嚴(yán)格的食品安全監(jiān)督管理，各個(gè)餐飲企業(yè)一定要打起精神，更加重視食品安全?！眲⑾颊f(shuō)。

餐飲服務(wù)提供者同一種違法行為涉及檢查表兩項(xiàng)以上記分標(biāo)準(zhǔn)的，只按照最高分值的條款記分，不重復(fù)記分。

《辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者在年度記分周期內(nèi)的違法行為將被實(shí)施分級(jí)分類評(píng)定管理，扣分達(dá)到一定數(shù)值，將被“降級(jí)”。具體規(guī)則為：本年度記分周期初始，尚未被違法記分的，初始列為甲級(jí)；本年度記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到10分的，降為乙級(jí)；本年度記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到20分的，降為丙級(jí)；本年度記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到25分以上（含25分）的，降為丁級(jí)。一旦降為丁級(jí)，將被進(jìn)行查封，并向社會(huì)公告。查封后必須經(jīng)過(guò)整改符合要求才能申請(qǐng)解封。

值得注意的是，上一年度記分周期內(nèi)被降至丁級(jí)的餐飲服務(wù)提供者，在下一年度記分周期內(nèi)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局有權(quán)對(duì)其監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定相應(yīng)調(diào)整一個(gè)或兩個(gè)等級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)管。

《辦法》的落地雖然給深圳餐飲服務(wù)行業(yè)施加了壓力，但還是獲得了業(yè)內(nèi)人士的支持和好評(píng)。近日，記者在市場(chǎng)走訪中了解到，不少餐廳對(duì)“記分管理”已有所了解，正積極組織員工學(xué)習(xí)食品安全法規(guī)條例，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。深圳市烹飪協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉永忠表示，記分制管理辦法的實(shí)施非常有必要，可以幫助餐飲行業(yè)提升食品安全意識(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)連日來(lái)在深圳餐飲行業(yè)倡導(dǎo)配合落實(shí)這一舉措，得到了餐飲企業(yè)的積極響應(yīng)和配合。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》