□ 胡立彪

家政服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是頗具市場(chǎng)前景的朝陽(yáng)行業(yè)。近些年我國(guó)家政服務(wù)業(yè)一直保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。艾媒咨詢的數(shù)據(jù)分析稱，2017年我國(guó)家政服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4400億元，今年這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將翻一番，達(dá)到8800億元。到2021年，該市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)會(huì)突破萬(wàn)億元大關(guān)。

所謂“前途是光明的，道路是曲折的”，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)在走向光明前景的路上，正面臨著一些問題。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)家政服務(wù)從業(yè)人員已經(jīng)超過3000萬(wàn)人，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前家政服務(wù)市場(chǎng)的剛需，需求缺口達(dá)1700萬(wàn)人。而且，隨著人口老齡化和二孩政策放開，我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)缺口還會(huì)持續(xù)加大，供不應(yīng)求將在很長(zhǎng)一段時(shí)期成為市場(chǎng)常態(tài)。當(dāng)市場(chǎng)供需失衡時(shí)，往往會(huì)伴生一種現(xiàn)象：供給質(zhì)量下降。當(dāng)前家政服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)這一問題。

供給質(zhì)量不高的典型表現(xiàn)，是家政服務(wù)企業(yè)集中度不夠，規(guī)模化水平較低。目前國(guó)內(nèi)家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到75萬(wàn)家之眾，且仍在以3%的年復(fù)合增長(zhǎng)率擴(kuò)容。而從從業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)水平看，行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多為小型企業(yè)，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量約為規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的近3倍。這種企業(yè)構(gòu)成狀況表明，家政服務(wù)行業(yè)的進(jìn)入門檻比較低，整個(gè)行業(yè)處于粗放經(jīng)營(yíng)階段。在這一市場(chǎng)發(fā)展階段，行業(yè)專業(yè)化程度較低，市場(chǎng)主體“小散弱”，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。而這正成為掣肘行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和從業(yè)人員素質(zhì)，一個(gè)基礎(chǔ)性的重要標(biāo)準(zhǔn)是信用。去年6月商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）指出，當(dāng)前，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)信用缺失問題較為突出。部分家政服務(wù)員隱瞞真實(shí)信息，不按合同約定提供服務(wù)，偷盜雇主錢財(cái)、傷害老幼病殘等案件時(shí)有發(fā)生。部分家政企業(yè)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、哄抬價(jià)格、虛假宣傳等手段誤導(dǎo)消費(fèi)者。這些現(xiàn)象損害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?cái)_亂家政市場(chǎng)秩序，給家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展帶來不利影響。

顯然，信用缺失既是目前家政服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高的一個(gè)典型表現(xiàn)，同時(shí)也是導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的重要原因之一。要解決家政服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量問題，從信用建設(shè)這一基礎(chǔ)入手，非常重要。正是基于這一市場(chǎng)邏輯，《指導(dǎo)意見》提出，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、分步實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用的原則，建立健全家政服務(wù)業(yè)行業(yè)信用體系。具體措施包括建立家政服務(wù)員信用檔案，建立家政企業(yè)信用檔案，建立統(tǒng)一的家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)施家政服務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等。這些措施相當(dāng)于是給家政服務(wù)業(yè)上了一道信用“安全鎖”。對(duì)于企業(yè)和家政從業(yè)人員而言，這如同是給他們戴上了信用“緊箍咒”。

令人欣喜的是，經(jīng)過一年努力，《指導(dǎo)意見》提出的主要任務(wù)已經(jīng)基本得到落實(shí)，家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)初見成效。近日，商務(wù)部辦公廳等8部門印發(fā)《關(guān)于加快家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè) 有序推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)的通知》明確，商務(wù)部擬正式啟用“家政服務(wù)信用信息平臺(tái)”。各地商務(wù)部門通過該平臺(tái)強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，主動(dòng)公布登錄信用平臺(tái)的家政服務(wù)企業(yè)名單和相關(guān)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者積極使用信用平臺(tái)對(duì)家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)員信用信息進(jìn)行查詢，優(yōu)先選擇信用記錄良好的家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)員。

在政府監(jiān)管部門不斷完善信用體系加強(qiáng)信用監(jiān)管的同時(shí)，還要聚合社會(huì)信用監(jiān)管力量，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資家政服務(wù)信用體系建設(shè)，從而構(gòu)建起消費(fèi)者、企業(yè)、行業(yè)組織、主管部門、執(zhí)法部門“五位一體”家政服務(wù)信用體系，營(yíng)造從業(yè)者更敬業(yè)、企業(yè)更規(guī)范、消費(fèi)者更放心的行業(yè)環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》