壓實責任 精準監(jiān)管

湖南率先出臺市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單

本報訊 （褚書麗 記者王融國）為厘清和壓實各級市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管責任，推進依法行政、履職盡責，實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化、任務計劃化、檢查格式化、責任精準化，切實減輕基層負擔，進一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平，湖南省市場監(jiān)管局在全國率先探索建立了市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，出臺《關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單指導意見的通知》（以下簡稱《指導意見》），對省局、市州局、縣市區(qū)局和基層所四級市場監(jiān)管部門依法應承擔的食品安全事權(quán)進行劃分。

《指導意見》全面梳理市場監(jiān)管部門依法應承擔的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、食品抽樣檢驗與抽檢不合格食品核查處置、投訴舉報處理、輿情監(jiān)測與處置、應急處置、重大活動食品安全保障等8項主要事權(quán)，對省、市、縣、所四級監(jiān)管任務分工提出了原則性意見。堅持“盡職照單免責、失職照單問責”，依據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定并借鑒外省做法，分別規(guī)定了應當追責、免責的各10種情形，以及應當從輕、減輕或從重追究責任的情形。

《指導意見》重點規(guī)范食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，明確食品安全監(jiān)督檢查主要分為日常監(jiān)督檢查、有因檢查和專項檢查等類型，并對監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查、有因檢查和專項檢查進行了定義說明，對年度監(jiān)督檢查計劃編制、各級監(jiān)管對象和監(jiān)管方式、監(jiān)督檢查結(jié)果處置等，作出了原則性規(guī)定。同時，以附件表格的形式印發(fā)4張監(jiān)督檢查事權(quán)清單（省級、市級、縣級、基層監(jiān)管所），細化市場監(jiān)管部門每個層級的食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)名稱、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、監(jiān)管頻次、監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管內(nèi)容。

《指導意見》堅持屬地管理與分級管轄相結(jié)合、權(quán)責統(tǒng)一、能力相適、效能優(yōu)先、督查指導等原則，持續(xù)推進監(jiān)管制度創(chuàng)新，積極探索有利于強化食品安全監(jiān)管的機制制度，層層建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，明晰各級市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管任務，促進市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作更加科學合理、規(guī)范有序、廉潔高效。

湖南省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，《指導意見》是認真落實“四個最嚴”要求、深入貫徹實施中共中央國務院和湖南省委省政府深化改革加強食品安全工作決策部署的創(chuàng)新舉措，已作為湖南省委深化經(jīng)濟體制改革年度重點任務統(tǒng)籌安排。

《中國質(zhì)量報》