壓實(shí)責(zé)任 精準(zhǔn)監(jiān)管

湖南率先出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單

本報(bào)訊 （褚書麗 記者王融國(guó)）為厘清和壓實(shí)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)依法行政、履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化、任務(wù)計(jì)劃化、檢查格式化、責(zé)任精準(zhǔn)化，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先探索建立了市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，出臺(tái)《關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單指導(dǎo)意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)省局、市州局、縣市區(qū)局和基層所四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法應(yīng)承擔(dān)的食品安全事權(quán)進(jìn)行劃分。

《指導(dǎo)意見》全面梳理市場(chǎng)監(jiān)管部門依法應(yīng)承擔(dān)的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、食品抽樣檢驗(yàn)與抽檢不合格食品核查處置、投訴舉報(bào)處理、輿情監(jiān)測(cè)與處置、應(yīng)急處置、重大活動(dòng)食品安全保障等8項(xiàng)主要事權(quán)，對(duì)省、市、縣、所四級(jí)監(jiān)管任務(wù)分工提出了原則性意見。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定并借鑒外省做法，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追責(zé)、免責(zé)的各10種情形，以及應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或從重追究責(zé)任的情形。

《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)規(guī)范食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，明確食品安全監(jiān)督檢查主要分為日常監(jiān)督檢查、有因檢查和專項(xiàng)檢查等類型，并對(duì)監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查、有因檢查和專項(xiàng)檢查進(jìn)行了定義說(shuō)明，對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制、各級(jí)監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管方式、監(jiān)督檢查結(jié)果處置等，作出了原則性規(guī)定。同時(shí)，以附件表格的形式印發(fā)4張監(jiān)督檢查事權(quán)清單（省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、基層監(jiān)管所），細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管部門每個(gè)層級(jí)的食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)名稱、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式、監(jiān)管頻次、監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持屬地管理與分級(jí)管轄相結(jié)合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、能力相適、效能優(yōu)先、督查指導(dǎo)等原則，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積極探索有利于強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的機(jī)制制度，層層建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，明晰各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管任務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作更加科學(xué)合理、規(guī)范有序、廉潔高效。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》是認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求、深入貫徹實(shí)施中共中央國(guó)務(wù)院和湖南省委省政府深化改革加強(qiáng)食品安全工作決策部署的創(chuàng)新舉措，已作為湖南省委深化經(jīng)濟(jì)體制改革年度重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌安排。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》