進(jìn)一次門 查多項(xiàng)事

四川成都跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋

本報(bào)訊 （張 東）近日，《成都市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作規(guī)范》（以下簡稱《抽查工作規(guī)范》）正式出臺(tái)，這意味著該市跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“現(xiàn)有的監(jiān)管形式跟不上新業(yè)態(tài)的發(fā)展了，難以實(shí)施有效監(jiān)管?！彼拇ㄊ〕啥际惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商事制度改革以來，“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展，市場主體獲得快速增長，各類新業(yè)態(tài)層出不窮，迫切需要建立一套更為完善的市場監(jiān)管機(jī)制。

“對于一個(gè)企業(yè)來說，由于生產(chǎn)經(jīng)營涉及的部門較多，以前會(huì)應(yīng)對不同部門檢查，給企業(yè)造成了負(fù)擔(dān)?！痹撠?fù)責(zé)人說，為給企業(yè)減負(fù)，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，就需要各職能部門從工作機(jī)制上進(jìn)行協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事。”

據(jù)介紹，今年是推進(jìn)實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”的第二個(gè)年頭，成都市繼建立健全聯(lián)合抽查制度機(jī)制、統(tǒng)一梳理聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單、統(tǒng)一制定并公示年度聯(lián)合抽查計(jì)劃之后，再次從部門聯(lián)合抽查組織實(shí)施的微觀末端環(huán)節(jié)，對市場監(jiān)管領(lǐng)域政府部門執(zhí)法檢查行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，為跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，提供了統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)。

此次出臺(tái)的《抽查工作規(guī)范》包括《檢查工作指引》和《檢查記錄表》兩個(gè)部分，涵蓋農(nóng)業(yè)、商務(wù)、運(yùn)輸、住宿、廣告、化工、娛樂、檢測機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣、文物經(jīng)營、房地產(chǎn)銷售、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、餐飲集中消毒服務(wù)企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，逐一明確了16個(gè)市級(jí)部門53類143個(gè)事項(xiàng)檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方式等。檢查結(jié)果信息通過國家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)（四川）或信用中國（四川成都）公示。

以對2020年度房地產(chǎn)市場聯(lián)合抽查為例，聯(lián)合抽查由成都市住建局牽頭，成都市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局參與，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，結(jié)合各部門的“兩庫”建設(shè)情況，從各部門檢查人員庫中隨機(jī)抽取檢查人員，從檢查對象庫中抽取50個(gè)在售項(xiàng)目，參與部門在牽頭部門統(tǒng)籌下，按照統(tǒng)一進(jìn)場、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一離場的方式實(shí)施現(xiàn)場檢查，依職能分類處理檢查事項(xiàng)。

“《抽查工作規(guī)范》打通了部門聯(lián)合‘雙隨機(jī)’監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的‘最后一公里’，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查領(lǐng)域明晰，參與抽查部門明確，聯(lián)合檢查對象明了，部門職責(zé)邊界清晰，抽查檢查內(nèi)容公開透明?！痹撠?fù)責(zé)人表示，全市市場監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)部門可直接按照工作規(guī)范組織實(shí)施聯(lián)合抽查，一次性完成多層級(jí)、多部門、多事項(xiàng)的檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，既大幅度提升部門協(xié)作效率，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一，又有效減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，是市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。

據(jù)悉，下一步，成都市還將把部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作規(guī)范納入市場主體智慧監(jiān)管平臺(tái)智能知識(shí)庫的建設(shè)范疇，智能化提示基層一線執(zhí)法監(jiān)管人員相關(guān)檢查內(nèi)容、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法任性、執(zhí)法隨意，實(shí)現(xiàn)“守法企業(yè)無事不擾、違法企業(yè)寸步難行”。

《中國質(zhì)量報(bào)》