人間煙火氣 最撫凡人心

四川省成都市支持發(fā)展“兩指”經(jīng)營(yíng)讓城市更有活力

□ 張 東

52幢排列整齊、由集裝箱改造的“鐵房子”，涂著風(fēng)格各異的彩繪外衣，以前到處“打游擊”的流動(dòng)攤點(diǎn)，現(xiàn)在井然有序。這個(gè)允許“地?cái)偵特湣苯?jīng)營(yíng)的便民服務(wù)點(diǎn)，成為四川省成都市都江堰市銀杏街上遠(yuǎn)近聞名的風(fēng)情美食街。如今，這樣的便民服務(wù)點(diǎn)、臨時(shí)市場(chǎng)、夜市在成都遍地開(kāi)花，一時(shí)間，美食之都的煙火氣贏得了全國(guó)網(wǎng)民的點(diǎn)贊，也讓很多人在疫情防控期間有了收入來(lái)源。

據(jù)了解，早在2018年，成都市就在全國(guó)率先出臺(tái)了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求各區(qū)（市）縣政府，在不影響安全、交通、市容環(huán)保、市民生活等情況下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w需要、條件和情況，對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)域、鄉(xiāng)村廟會(huì)、便民服務(wù)點(diǎn)、區(qū)（市）縣政府指定的其他場(chǎng)所，按規(guī)定時(shí)間從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷(xiāo)售，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩指”經(jīng)營(yíng)），依法實(shí)施豁免登記，幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)。

“我老婆眼睛看不見(jiàn)，孩子還在上大學(xué)，家里沒(méi)有其他收入來(lái)源，政府了解到我的情況后，將美食街的攤位交給我免費(fèi)經(jīng)營(yíng)，我現(xiàn)在正在努力為孩子上學(xué)攢錢(qián)?！迸碇菔戌姌敲朗辰痔鹌方?jīng)營(yíng)攤攤主莊某忙里偷閑地說(shuō)。周邊的居民也很滿(mǎn)意，“不僅生活方便了，街道也保持得干凈整潔。”32個(gè)攤亭風(fēng)格、燈飾、店招等外觀(guān)統(tǒng)一，餐飲油煙、環(huán)衛(wèi)保潔等實(shí)行集中管理，鐘樓美食街成了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)紅新地標(biāo)。經(jīng)營(yíng)商家和市民的點(diǎn)贊背后，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“以人民為中心”理念一以貫之的踐行。

2020年，經(jīng)歷疫情，如何重啟生活？對(duì)于一些小商戶(hù)來(lái)說(shuō)，生活重啟后謀生創(chuàng)業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。為全面落實(shí)四川省委省政府和成都市委市政府工作要求，一手抓疫情防控，一手抓“六穩(wěn)”“六?！?，成都市市場(chǎng)監(jiān)管局先后出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)17條措施以及《關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等文件，提出28條具體措施，加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的扶持力度，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“雖然在一定程度上會(huì)加大管理難度，但是只要有利于就業(yè)，也方便群眾，就應(yīng)該堅(jiān)持下去?！背啥际幸?guī)范經(jīng)營(yíng)性無(wú)證無(wú)照行為聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，秉持這一原則，成都市堅(jiān)持“小地?cái)偅竺裆钡睦砟?，及時(shí)下發(fā)了《2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于支持發(fā)展“兩指”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》等文件，明確要求各區(qū)（市）縣政府進(jìn)一步支持發(fā)展“兩指”經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管，回應(yīng)民生關(guān)切，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓監(jiān)管執(zhí)法更有溫度，讓城市更有煙火氣。

以助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加居民就業(yè)為目標(biāo)，該市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)各種舉措，積極支持發(fā)展“兩指”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)、夜市、高鐵站點(diǎn)臨時(shí)攤區(qū)等便民服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)、規(guī)范腌鹵熟食、水果、蔬菜等游商入市交易，并對(duì)進(jìn)入便民服務(wù)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記、建卡、立檔，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。設(shè)置統(tǒng)一店招和統(tǒng)一就餐區(qū)、開(kāi)放車(chē)輛錯(cuò)時(shí)停放、實(shí)施環(huán)衛(wèi)清掃延時(shí)服務(wù)、開(kāi)展攤區(qū)自治等管理手段的介入，也為地?cái)偺釞n升級(jí)提供了軟性支撐。

“要把握好平衡，堅(jiān)持管而不死、活而不亂?！睘榻?jīng)營(yíng)者做好服務(wù)的同時(shí)，成都全市各地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)并沒(méi)有放松管理。都江堰市統(tǒng)一制作攤販備案登記信息公示欄，向消費(fèi)者公示攤販登記備案證、從業(yè)人員健康證、食材采購(gòu)票據(jù)和進(jìn)貨臺(tái)賬等信息；彭州市實(shí)施攤區(qū)自治和積分管理制度，與攤販代表簽訂公約，由攤販負(fù)責(zé)維護(hù)該疏導(dǎo)點(diǎn)的清潔衛(wèi)生、市容秩序，執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督、考核。

“支持發(fā)展‘兩指’經(jīng)營(yíng)，為攤販提供規(guī)范性的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，既有效化解了城市管理難題，而且還解決了老百姓生計(jì)問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人表示。截至5月底，該市共設(shè)置“兩指”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所600多個(gè)，增加就業(yè)崗位3萬(wàn)多個(gè)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》