保持活力更要保證質(zhì)量

河北省曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局對“地攤經(jīng)濟(jì)”實行網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)化管理

□ 孫國峰

今年的全國兩會記者會上，李克強總理點贊“地攤經(jīng)濟(jì)”對就業(yè)的貢獻(xiàn)，中央文明辦也明確今年不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容?！暗財偨?jīng)濟(jì)”將如雨后春筍般地出現(xiàn)在大街小巷，給城市增添諸多煙火味道。河北省曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，包括夜市在內(nèi)的“地攤經(jīng)濟(jì)”是為廣大市民開辟的一個增收渠道，大家應(yīng)該文明出攤，城市需要的是煙火氣，不是臟亂差，既要城市繁榮，也要城市環(huán)境優(yōu)美，兩者共榮共生才是正道。

為此，曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式，實行“一書兩證八統(tǒng)一”管理，既要求各小攤點統(tǒng)一懸掛食品安全承諾書、備案登記證、健康體檢證，并且盡量做到“統(tǒng)一從業(yè)準(zhǔn)入、統(tǒng)一定點經(jīng)營、統(tǒng)一攤販編號、統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)注、統(tǒng)一從業(yè)服裝、統(tǒng)一衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一臺賬管理、統(tǒng)一垃圾回收”的“八統(tǒng)一”，最大限度保障群眾“舌尖上的安全”。

找準(zhǔn)方向，明晰思路

目前，曹妃甸區(qū)流動小攤點共有500余家，遍布在城鎮(zhèn)的街頭巷尾，大多數(shù)集中在學(xué)校、商場、鬧市等人口比較集中的地帶，多出現(xiàn)在早市和夜間傍晚人口流動密級時分。其特點是即時加工、即時消費，擁有著龐大的消費群體。再加上流動小吃攤點沒有固定的經(jīng)營場所，多是以流動餐車為主，因此給監(jiān)管帶來了一定的難度，只能以定期巡查、勸導(dǎo)警告為主，雖然能起到一定的震懾作用，但收效并不明顯。

曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式，實行網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化集中經(jīng)營模式，在全區(qū)確定了10個食品流動小攤點集中經(jīng)營監(jiān)管網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備兩名市場監(jiān)管和兩名城管大隊執(zhí)法人員。劃定經(jīng)營區(qū)域，規(guī)范經(jīng)營行為，實行“八統(tǒng)一”管理。在每個網(wǎng)格顯著位置樹立流動小攤點經(jīng)營區(qū)域公示牌，對影響市容市貌、屢不整改的小攤點予以曝光并依法進(jìn)行取締。把小攤販納入合法框架里管理，使執(zhí)法人員明晰了監(jiān)管思路。

心里有底，井然有序

小攤點經(jīng)營者大多數(shù)是下崗失業(yè)人群，抱著不想花錢的心態(tài)不愿意辦理證照，遇上執(zhí)法人員檢查就推車跑，過著提心吊膽的日子。為改變現(xiàn)狀，曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局通過張貼“三小”通告，下發(fā)《河北省食品小攤點備案管理辦法（試行）》等方法，把“一書兩證八統(tǒng)一”落實到位，并于去年提出“兩證一書一著裝”規(guī)范要求，要求各餐飲攤販要統(tǒng)一懸掛備案登記證、健康體檢證、食品安全承諾書，并且盡量統(tǒng)一著裝。“凡事按照規(guī)定去做，自然也就不必提心吊膽了?！苯?jīng)營戶們表示。通過各種措施，該局實現(xiàn)了“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的理念。

收效顯著，贊聲一片

在冀東油田西區(qū)西城大街上，攤主小張認(rèn)真地說：“我們攤主現(xiàn)在堅決不去采購、使用腐敗變質(zhì)、酸敗、混有異物或病死、毒死及死因不明的畜禽獸和水產(chǎn)動物，也不會使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類、肉類制品，讓每一位顧客看著舒心、吃著放心就是我們的宗旨。”現(xiàn)在攤主們都按照市場監(jiān)管部門的要求，在食品加工以及經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、食品采購、從業(yè)人員個人衛(wèi)生上嚴(yán)格要求自己，贏得了更多顧客的信任。

“現(xiàn)在我們這里的小攤點衛(wèi)生條件好了許多，不像以前蒼蠅到處飛，污水到處倒，從業(yè)人員也穿得利索干凈，還是市場監(jiān)管人員工作做得好。”消費者李女士感慨地說。

通過治理、規(guī)范和提升，流動小攤點的經(jīng)營行為得到了規(guī)范，經(jīng)營者的食品安全意識得到了加強，城市的形象得到了提升，廣大消費者的滿意度得到了提升，百姓的“抱怨聲”變成了“點贊聲”。

曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，為了方便百姓，促進(jìn)就業(yè)，要讓“地攤經(jīng)濟(jì)”既保持活力，又保證質(zhì)量。市場監(jiān)管部門將全力在產(chǎn)品質(zhì)量、價格及食品安全上做好監(jiān)查工作，讓百姓買得安心、放心、舒心，同時還將及時跟蹤、處理消費者的投訴，做好消費維權(quán)工作。

《中國質(zhì)量報》