□ 徐建華

個(gè)體工商戶是重要的經(jīng)營主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。針對(duì)我國個(gè)體工商戶數(shù)量巨大、點(diǎn)多面廣、利益訴求多元化、發(fā)展水平差異化的特點(diǎn)，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等14個(gè)部門，共同印發(fā)《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），采取個(gè)性化措施進(jìn)行分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶，著力提升個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量。

《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)是我國促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的又一重大舉措。值得注意的是，《指導(dǎo)意見》明確按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際從事經(jīng)營的個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對(duì)性的幫扶措施，并加大對(duì)名特優(yōu)新個(gè)體工商戶的培育力度。這是我國首次將個(gè)體工商戶進(jìn)行分型分類，并根據(jù)個(gè)體工商戶不同類型進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，對(duì)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在黨中央、國務(wù)院高度重視和社會(huì)各界的共同努力下，截至2023年底，全國登記在冊(cè)個(gè)體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營主體總量的67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。但是，當(dāng)前個(gè)體工商戶仍然存在發(fā)展信心不足、總體質(zhì)量不高等突出問題?！吨笇?dǎo)意見》提出，在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系內(nèi)，對(duì)不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的個(gè)體工商戶采取差異化幫扶措施，從而推動(dòng)構(gòu)建涵蓋個(gè)體工商戶不同發(fā)展階段的政策體系，目的就是將對(duì)個(gè)體工商戶的幫扶改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，從而更加精準(zhǔn)施策，更加有的放矢地推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展是完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大實(shí)踐。個(gè)體工商戶是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐創(chuàng)舉，具有鮮明的中國特色。改革開放以來，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的地位和作用越來越重要，從“必要的、有益的補(bǔ)充”上升到“重要組成部分”。個(gè)體工商戶的發(fā)展，孕育了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，培養(yǎng)了市場(chǎng)機(jī)制的基因，在建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮了重要作用。

在發(fā)揮自身作用的同時(shí)，我國的個(gè)體工商戶無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都得到跨越式發(fā)展。數(shù)量方面，從改革開放之初的不足1萬戶發(fā)展到如今超過1億戶；質(zhì)量方面，1億多戶的個(gè)體工商戶中，涌現(xiàn)出一大批具有代表性的經(jīng)營主體。湖南醴陵個(gè)體工商戶趙石毛無疑是其中的佼佼者。這位前湖南省邵東縣某中學(xué)英語教師，毅然決然地放棄“鐵飯碗”，投身于改革開放的洪流中，與妻子一起在湖南省醴陵市從事個(gè)體經(jīng)營。靠著從信用社借來的300元本錢，他從擺地?cái)傌溬u牙膏、襪子等日用品起步，一步一步發(fā)展到今天在湘贛兩省七市擁有“班龍服飾”等服裝零售類店鋪二三十家，總資產(chǎn)達(dá)1億余元。

按照《指導(dǎo)意見》，我國的個(gè)體工商戶分型為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，幫扶措施各有不同的側(cè)重，如對(duì)處于持續(xù)壯大階段，有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，側(cè)重增強(qiáng)合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還分類為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，實(shí)施不同力度的培育，如對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的“知名”類個(gè)體工商戶，加大宣傳推介力度、深化品牌創(chuàng)建服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；拓展便民服務(wù)，支持個(gè)體工商戶積極參與一刻鐘便民生活圈建設(shè)。面對(duì)不同類型、不同經(jīng)營規(guī)模、不同成長階段的個(gè)體工商戶，實(shí)施不同的精準(zhǔn)幫扶和培育政策措施，無論是對(duì)個(gè)體工商戶的成長發(fā)展，還是對(duì)政策措施的落實(shí)落地，無疑都大有裨益。

一分部署九分落實(shí)。個(gè)體工商戶是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，期待各地各部門通過此次對(duì)個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)幫扶，以暢通經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”打通經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”，助推高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報(bào)》