□ 劉 佳

國務院發(fā)布的《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）已正式施行?！稐l例》明確了個體工商戶在社會主義市場經濟中的地位，完善了促進個體工商戶發(fā)展的工作機制，提出了各領域幫扶具體措施，對于有效保護個體工商戶合法權益，保護個體工商戶長遠健康發(fā)展，具有非常重要的意義。

市場主體是市場經濟的命脈。如果說大中型企業(yè)是市場經濟的“動脈”，那么個體工商戶等小微市場主體就是市場經濟的“毛細血管”。個體工商戶數量眾多、分布廣泛，對于市場經濟機體健康運轉發(fā)揮著重要作用。數據顯示，截至2022年9月底，我國登記在冊的個體工商戶達到1.11億戶，在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面貢獻巨大，具有基礎性地位。

近年來，我國個體工商戶量質齊升，為整個經濟發(fā)展注入強大活力，但也面臨一些現實問題。一方面，個體工商戶作為我國獨有的市場主體類型，數量巨大、利益訴求獨特，特別是隨著新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，網絡直播、微商電商等新個體經濟層出不窮，由此也產生一些新問題；另一方面，個體工商戶大多以個人或家庭模式為主，抗風險能力較弱，特別是受新冠肺炎疫情反復延宕、消費低迷等多重因素影響，個體工商戶生存發(fā)展面臨諸多方面的困難。基于此，做好關于個體工商戶的制度設計，堅持問題導向，建立兼顧促進發(fā)展與規(guī)范秩序、創(chuàng)造環(huán)境與維護權益，以實現多元目標的法規(guī)制度，顯得十分重要。

《條例》在此背景下出臺，對于廣大個體工商戶而言可謂一場“及時雨”，“含金量”很高，可收立竿見影之效。特別是對個體工商戶實施分型分類、加強公共服務平臺建設、取消變更經營者僅限于家庭成員之間的限制、改革年報制度等新規(guī)定，有利于解決個體工商戶“急難愁盼”問題，提升發(fā)展質量。

通篇貫穿著“服務發(fā)展”理念的《條例》，完善了市場主體發(fā)展的法治環(huán)境，明確了個體工商戶的法律地位和重要作用，以及促進個體工商戶發(fā)展的政策依據和手段，真正成為個體工商戶的“主體法”，與其他市場主體相關法律法規(guī)一起形成了完整的制度體系，將推動我國各類市場主體實現更大發(fā)展。

好政策關鍵在落實。各地各部門落實《條例》和相關政策，一定要讓廣大個體工商戶成為“閱卷人”，以他們的感受和評價為工作出發(fā)點和落腳點，及時完善改進相應政策，讓他們真正享受到政策紅利，讓更多的個體工商戶不僅生得下、更能活得好，持續(xù)激發(fā)市場活力，為經濟發(fā)展大局提供更有力的支撐。

《中國質量報》【新語絲】