關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險

分級管理辦法（試行）》的通知

伊犁哈薩克自治州市場監(jiān)督管理局，各地、州、市市場監(jiān)督管理局：

為強化我區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險管理，科學(xué)有效實施監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年2月8日

新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級

管理辦法（試行）

第一章　總 則

第一條 為科學(xué)有效實施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實提高經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱風(fēng)險分級管理，是指市場監(jiān)督管理部門以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險評價指標(biāo)，劃分食品經(jīng)營者風(fēng)險等級，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已取得合法、有效主體資質(zhì)（包括食品經(jīng)營許可）的食品經(jīng)營者。

第四條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法，指導(dǎo)和檢查全區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作。

地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理具體工作。

第五條 食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。

第六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的風(fēng)險分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。

第二章　風(fēng)險分級

第七條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營風(fēng)險等級劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品經(jīng)營者風(fēng)險特點，從經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風(fēng)險因素和經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風(fēng)險因素，確定食品經(jīng)營者風(fēng)險等級，并根據(jù)對食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調(diào)整，確定最終風(fēng)險等級。

第八條 確定食品經(jīng)營者風(fēng)險等級，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值為40分，動態(tài)風(fēng)險因素量化分值為60分。通過量化打分，將食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值，加上經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和，確定食品經(jīng)營者風(fēng)險等級。分值越高，風(fēng)險等級越高。

第九條 食品經(jīng)營者風(fēng)險等級從低到高分為A級風(fēng)險、B級風(fēng)險、C級風(fēng)險、D級風(fēng)險四個等級。

0—30（含）分的，為A級風(fēng)險；30—45（含）分的，為B級風(fēng)險；45—60（含）分的，為C級風(fēng)險；60分以上的，為D級風(fēng)險。

學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營者均列為D級風(fēng)險。

第十條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營者年度監(jiān)督管理記錄，調(diào)整食品經(jīng)營者風(fēng)險等級。

第三章　程序要求

第十一條 評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品經(jīng)營許可檔案，根據(jù)《食品經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》（附件1）所列項目，逐項計分，累加確定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值。

食品經(jīng)營許可檔案內(nèi)容不全的，可以要求食品經(jīng)營者補充提交相關(guān)的材料。

第十二條 評定食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，可以結(jié)合以往日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織監(jiān)管人員進(jìn)入現(xiàn)場按照《食品經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》（附件2）進(jìn)行打分評定，確定食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險量化分值，并將食品經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

利用日常監(jiān)督檢查結(jié)果對食品經(jīng)營者進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險分值評定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上一次日常監(jiān)督檢查全項目檢查結(jié)果，并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險評價表逐項計分，累計確定。

第十三條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營者實施動態(tài)風(fēng)險因素現(xiàn)場打分評價，必要時，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或第三方機構(gòu)參與現(xiàn)場打分評價工作。

第十四條 評定新開辦食品經(jīng)營者的風(fēng)險等級，應(yīng)當(dāng)在作出食品經(jīng)營許可決定之日起30個工作日內(nèi)完成初次風(fēng)險等級評定。

第十五條 監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評價結(jié)果，填寫《食品經(jīng)營者風(fēng)險等級確定表》（附件3）。

第十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將食品經(jīng)營者的風(fēng)險等級評定結(jié)果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風(fēng)險等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實施動態(tài)調(diào)整。

第十七條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)年食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第十八條 存在下列情形之一的，食品經(jīng)營者下一年度風(fēng)險等級可視情況調(diào)高一個或者兩個等級：

（一）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；

（二）有1次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；

（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；

（四）發(fā)生食品安全事故的；

（五）不按規(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營的；

（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

（七）具有法律法規(guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險等級的情形。

第十九條 食品經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，下一年度風(fēng)險等級可不作調(diào)整。

第二十條 食品經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度食品經(jīng)營者風(fēng)險等級可以調(diào)低一個等級：

（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風(fēng)險等級所列情形的；

（二）獲得危害分析與關(guān)鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護(hù)計劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；

（三）獲得“放心肉菜示范超市”等示范稱號的；

（四）獲得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的；

（五）具有法律法規(guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險等級的情形。

第四章　結(jié)果運用

第二十一條 風(fēng)險等級是確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù)，高風(fēng)險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次應(yīng)高于較低風(fēng)險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次，原則上A級風(fēng)險每年至少監(jiān)督檢查1次；B級風(fēng)險每年至少監(jiān)督檢查2次；C級風(fēng)險每年至少監(jiān)督檢查3次；D級風(fēng)險每年至少監(jiān)督檢查4次。

第二十二條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營者風(fēng)險分級結(jié)果，明確監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點品種，作為監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的重點，及時排查食品安全風(fēng)險隱患，列出風(fēng)險問題清單，采取措施化解隱患，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。

第二十三條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險等級對食品經(jīng)營者進(jìn)行分類，可以建立行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析食品經(jīng)營風(fēng)險分級信息，實行信息化管理。

第二十四條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果，改進(jìn)和提升食品經(jīng)營質(zhì)量安全控制水平，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。

第五章? 附 則

第二十五條 本辦法自2021年3月1日起施行。

附件：1．食品經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表

2．食品經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表

3．食品經(jīng)營者風(fēng)險等級確定表

附件.docx