既利當前 更利長遠

“以舊換新”激活市場“一池春水”

□ 本報記者 胡立彪

消費一頭連著宏觀經(jīng)濟，一頭連著千家萬戶，是經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。近期，中央層面聚焦發(fā)揮消費拉動作用，連續(xù)就大規(guī)模設備更新和消費品“以舊換新”作出部署，打出政策“組合拳”。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品“以舊換新”；今年2月23日召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議研究大規(guī)模設備更新和消費品“以舊換新”問題，指出實行大規(guī)模設備更新和消費品“以舊換新”，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

3月1日召開的國務院常務會議，審議通過《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》）。這次國務院常務會議是對中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署的具體落實，意味著今年促消費政策在重點領域提前發(fā)力，將推動打通“以舊換新”的難點堵點，激活市場“一池春水”。

“以舊換新”何以重要

當前，中國經(jīng)濟總體呈回升向好態(tài)勢，但有效需求不足的影響依然存在。作為有效需求的重要組成部分，消費的恢復情況對于全年經(jīng)濟表現(xiàn)具有重要意義。其中，耐用品特別是大宗耐用品消費具有單價高、占消費總量比重大的特點，因而是穩(wěn)消費、促消費的重要抓手之一。

在中國宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅看來，消費是社會再生產(chǎn)的終點，也是新一輪再生產(chǎn)的起點。推動大規(guī)模設備更新和消費品“以舊換新”，會刺激市場形成對大規(guī)模生產(chǎn)設備和家電等消費品的新需求，有助于擴大消費，暢通并加速國民經(jīng)濟循環(huán)。

目前，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化已成發(fā)展大勢，推動大規(guī)模設備更新和消費品“以舊換新”，可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級和終端產(chǎn)品質量提升。盛朝迅認為，更重要的是，“以舊換新”還會不斷擴大市場容量和市場空間，讓各種新技術能夠競爭成長，讓國內(nèi)市場成為新質生產(chǎn)力的孵化器、加速器、放大器。

拉動消費，有多種政策著力方向。傳統(tǒng)的需求刺激政策通常直接作用于增量，而本次“以舊換新”呈現(xiàn)出“從存量中挖掘增量”的政策思路調整。粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，受企業(yè)杠桿率較高、耐用消費品市場滲透率和家庭保有量較高等因素影響，傳統(tǒng)刺激政策的作用較為有限。而從產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟綠色發(fā)展的角度來看，企業(yè)和居民的存量設備具有很大的更新?lián)Q代空間，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用。

“以舊換新”誰會獲益

據(jù)媒體報道，最近，湖南省消費者林女士以“以舊換新”的方式置換了家中空調、洗衣機、熱水器等幾件家電產(chǎn)品，這些用了10多年的老家電都折成了現(xiàn)金，被廠家回收了。

像林女士一樣，在中央財政和地方政府以及企業(yè)提供的資金支持下，許多消費者將從“以舊換新”政策中得到實惠。中國家用電器服務維修協(xié)會理事會主席團副主席馬劬認為，通過“以舊換新”把綠色、智能、新技術、體驗好的產(chǎn)品和服務提供給消費者，滿足他們對高品質生活的需求；同時，“以舊換新”換掉那些老舊產(chǎn)品，還可消除其“超期服役”帶來的安全隱患。

商務部的數(shù)據(jù)顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛；冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺。2023年，全國報廢汽車數(shù)量已經(jīng)達到1680萬輛，家電報廢數(shù)量預計超過2億臺。家電和汽車報廢量近年來呈現(xiàn)逐步走高的趨勢，市場潛力巨大。

“以舊換新”政策將加速家電、汽車等產(chǎn)品報廢，釋放市場需求，為相關行業(yè)帶來利好。首創(chuàng)證券研報指出，預計新一輪家電“以舊換新”促消費政策實施，在提升居民舊家電更新的同時，也將加速農(nóng)村地區(qū)油煙機、空調等品類保有量提升。汽車業(yè)內(nèi)人士表示，“以舊換新”政策將進一步拉動汽車置換需求，這會為自主品牌汽車帶來更多提升銷量的機會；同時，積極的置換政策可促進消費者置換更高級別的車型，汽車企業(yè)盈利能力有望得到提升。

“以舊換新”如何推進

從之前實施“以舊換新”政策的經(jīng)驗看，大多數(shù)消費者對該政策積極支持，參與度也比較高。目前也有部分企業(yè)和消費者對設備更新和消費品“以舊換新”的意愿不強烈，原因在于：一是設備還能正常使用沒必要換，二是換新需要額外支付費用。

基于這種情況，推進“以舊換新”政策，需要財政貨幣等政策協(xié)同支持，通過激勵措施充分調動企業(yè)和消費者的積極性。

《方案》明確“市場為主、政府引導”的原則，就是為“以舊換新”樹立鮮明的市場導向，避免把政策搞成“一刀切”“運動式”，導致政府對市場的擠壓。通過政策引導，讓經(jīng)營主體和消費者根據(jù)需要來決定換還是不換，這樣的“以舊換新”有商業(yè)邏輯支撐，才可持續(xù)，有利于提高財政金融資源效率，避免可能導致的新的產(chǎn)能過剩。

“以舊換新”不是單純將舊的換成新的，還要顧及被換下來的舊產(chǎn)品的去向和處置。中央財經(jīng)委員會第四次會議指出，推動大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展?！斗桨浮芬裁鞔_，要落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。

商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣認為，健全廢舊家電等再生資源回收體系，一方面有利于健全耐用消費品全生命周期服務，解決消費者后顧之憂；另一方面也能提高資源循環(huán)利用效率，優(yōu)化“以舊換新”消費環(huán)境。

推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動、綜合施策。專家表示，在政府引導下與市場需求“共舞”、與高質量發(fā)展“共生”，“以舊換新”才能實現(xiàn)政策與市場的雙向奔赴。

《中國質量報》