當(dāng)事人：海南男科婦科疾病治療中心有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91460100735839798P

住所：?？谑旋埲A區(qū)海秀路3號原市委招待所二樓C鋪面

法定代表人：宋亞罡

2023年10月20日，本局接到市局轉(zhuǎn)來《海南省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于移送海南省醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治舉報問題線索的函》，反映海南男科婦科疾病治療中心有限公司存在未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告問題。我局執(zhí)法人員于2023年10月23日對當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)廣告進行檢查并通過可信時間戳進行取證。本局于2023年10月27日予以立案調(diào)查。執(zhí)法人員對當(dāng)事人委托代理人吳慶亮進行詢問調(diào)查，當(dāng)事人向本局提交相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為,收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。2023年11月21日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，當(dāng)事人為醫(yī)療機構(gòu)，主要從事泌尿內(nèi)科、泌尿外科（男科）、婦科、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科等醫(yī)療經(jīng)營活動，為獲得更多受眾的關(guān)注和交易的機會，于2023年10月份開始委托海泰數(shù)字科技（海南）有限公司和海南娛視乎信息科技有限公司分別對名稱為“海南男科婦科醫(yī)院”（微信號：hn****yy）、“海南男科婦科治療中心”（微信號：nk**yy）和名稱為“海南男科婦科”（微信號：hn**fk）、“海南省男科婦科疾病中心”（微信號：nk****yy）微信公眾號進行維護和內(nèi)容更新，并分別支付5000元和10000元，共計1.5萬元的推廣費。在內(nèi)容沒有通過審查的情況下，上述微信公眾號從2023年10月份開始陸續(xù)發(fā)布了標(biāo)題為“陰莖短小，早泄請問能治嗎？”等56則圖文醫(yī)療廣告。當(dāng)事人向本局提供了《醫(yī)療廣告審查證明》（海醫(yī)廣[2023]第079號），但無法提供《醫(yī)療廣告成品件》審查件。經(jīng)向海口市衛(wèi)生健康委員會調(diào)取并核對（海）醫(yī)廣[2023]第079號《醫(yī)療廣告審查證明》的《醫(yī)療廣告成品件》審查件，上述微信公眾號發(fā)布的廣告內(nèi)容與該審查證明網(wǎng)絡(luò)廣告樣品內(nèi)容完全不符，屬未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為，廣告費用1.5萬元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法定代表人宋亞罡身份證復(fù)印件各1份，授權(quán)委托書、委托代理人吳慶亮身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格；

2.《涉嫌違法廣告線索移交通知書（瓊市場廣交[2023]162-1號》文件復(fù)印件各1份，證明案件來源；

3.《證據(jù)提取單：海南男科婦科疾病治療中心有限公司微信公眾內(nèi)容錄屏（光盤）》及固定證據(jù)可信時間戳證書各1份，證明當(dāng)事人發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告事實；

4.《醫(yī)療廣告審查證明》（海）醫(yī)廣[2023]第079號復(fù)印件1份及《證據(jù)提取單：市衛(wèi)健委提供的經(jīng)審查同意發(fā)布廣告樣件》6份，證明當(dāng)事人發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容與審查同意發(fā)布廣告樣件內(nèi)容完全不符的事實；

5.《中國建設(shè)銀行網(wǎng)上銀行電子回執(zhí)》憑證1份，證明當(dāng)事人委托網(wǎng)絡(luò)推廣廣告費用；

6.現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄2份，本證據(jù)與證據(jù)1、2、3、4、5相互印證，證明當(dāng)事人違法發(fā)布醫(yī)療廣告的事實。

2023年11月27日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（海市監(jiān)龍?zhí)幐鎇2023]319號），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期間內(nèi)未提出陳述和申辯。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人未經(jīng)審查，通過微信公眾號對外陸續(xù)發(fā)布了多則醫(yī)療廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條 “發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第十四項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：……（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以廣告費一倍即1.5萬元以上三倍即4.5萬元以下罰款的行政處罰。

當(dāng)事人作為醫(yī)療機構(gòu)，為了達(dá)到廣告效果，在內(nèi)容未經(jīng)審查的情況下發(fā)布醫(yī)療廣告，在全省醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治時期，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，必須予以制止。因當(dāng)事人違法行為不屬不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰的情形，符合《海南省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條 “除不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰以外的其他應(yīng)予行政處罰的情形為一般處罰情形，其罰款幅度數(shù)額（倍數(shù)）對應(yīng)為適中階次”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按適中階次裁量幅度進行行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第十四項的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

罰款人民幣30000元。

當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到我單位憑《海南省政府非稅收入一般繳款書》繳納罰款。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請人民法院強制執(zhí)行。

如你單位不服本行政處罰決定，可在接到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向海口市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局龍華分局

2023年12月5日