2022年，江蘇省揚州市各級市場監(jiān)管部門緊緊圍繞省市場監(jiān)管局“雙穩(wěn)雙提”、市市場監(jiān)管局“和諧、有序、高效”市場監(jiān)管目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范價格秩序、保障改善民生為抓手，持續(xù)加強涉企領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，查辦了一批價格違法行為典型案例，有效凈化了揚州價費環(huán)境。

為進一步維護市場價格秩序，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，引導(dǎo)經(jīng)營者強化價格自律，依法合規(guī)經(jīng)營，現(xiàn)向社會公布一批2022年度價格違法行為典型案例。

一、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某物業(yè)服務(wù)有限公司不執(zhí)行政府指導(dǎo)價案

案情簡介

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人管理的3個小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在3個小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)相關(guān)費用公示中標(biāo)明裝修管理費100元/戶，交房時繳納。經(jīng)查，當(dāng)事人在檢查時段內(nèi)共收取裝修管理費171600元。

查辦結(jié)果

當(dāng)事人上述行為違反了《關(guān)于明確市區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費有關(guān)事項的通知》（揚價服[2017]45號）第七條第一款規(guī)定，屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（五）項所指的“自立收費項目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費”的價格違法行為。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收未予退還違法所得116600元，并給予罰款340000元的行政處罰。

典型意義

《關(guān)于明確市區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費有關(guān)事項的通知》中明確規(guī)定“物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取裝修管理費等其他任何費用”，當(dāng)事人以100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主收取裝修管理費屬典型的自立項目亂收費行為。

此案的辦理，能夠有效震懾違法行為，提醒全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)引以為戒，認真學(xué)習(xí)《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》和《關(guān)于明確市區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費有關(guān)事項的通知》等法律法規(guī) ，進一步增強服務(wù)意識，規(guī)范收費行為，守住法律底線，增強人民群眾的幸福感和安全感。

二、寶應(yīng)縣某物業(yè)有限公司未如實公示公共水電費分攤案

案情簡介

2022年3月，寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局對當(dāng)事人住所及物業(yè)管理小區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未對該小區(qū)公用水電費分攤情況予以公示，現(xiàn)場對當(dāng)事人下達《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人于2022年4月9日前在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置將公共水電費分攤情況如實公示。2022年8月15日，寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局再次對當(dāng)事人住所及物業(yè)管理小區(qū)進行檢查，經(jīng)核算，當(dāng)事人公示的公共水電費分攤情況失實。

查辦結(jié)果

當(dāng)事人上述行為違反了《江蘇省物業(yè)管理條例》第五十一條第（二）款的規(guī)定。依據(jù)《江蘇省物業(yè)管理條例》第八十六條的規(guī)定，寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出罰款30000元的行政處罰。

典型意義

物業(yè)服務(wù)收費涉及千家萬戶，人民群眾關(guān)注，是市場監(jiān)管部門價格監(jiān)管重點領(lǐng)域之一。實行公共水電費分攤情況公示，既是提高收費政策透明度、完善社會監(jiān)督機制的一項重要制度，也是規(guī)范收費行為、提高服務(wù)質(zhì)量、營造和諧社會的一項有效措施。在此案中，市場監(jiān)管部門堅持“包容審慎”和“查處與規(guī)范并舉”監(jiān)管原則，對拒不整改的違法行為依法依規(guī)進行處理，切實達到檢查一家單位、規(guī)范一個行業(yè)的目的。

三、廣陵區(qū)某商業(yè)管理有限公司轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價收取電費案

案情簡介

根據(jù)群眾舉報，廣陵區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人提供轉(zhuǎn)供電服務(wù)收取電費價格行為進行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2018年7月至2021年7月期間，以0.8元/千瓦時至1.2元/千瓦時（含公共能耗費等）的定額電價標(biāo)準(zhǔn)向終端用電商戶收取電費，經(jīng)核算，多收電費合計297182.98元。

查辦結(jié)果

當(dāng)事人上述價格行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，屬不執(zhí)行政府指導(dǎo)價行為。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項和第十六條的規(guī)定以及《江蘇省市場監(jiān)督管理局自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條第（二）、（三）項的規(guī)定，廣陵區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，限期退還多收電費297182.98元，并給予罰款70000元的行政處罰。

典型意義

電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源，降低工商業(yè)電價是國家落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是關(guān)系市場主體經(jīng)濟活力的重要因素。2018年以來，特別是疫情發(fā)生以來，國家密集出臺相關(guān)政策措施，強力推動清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為，努力打通政策落地“最后一公里”。目前，在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)仍然存在政策傳導(dǎo)的堵點和斷點，嚴重影響市場主體的獲得感。

通過此案的查辦，能有效引導(dǎo)全市轉(zhuǎn)供電主體加強行業(yè)自律，規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電費收費行為，誠實守信經(jīng)營、依法依規(guī)收費，確保揚州地區(qū)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費正規(guī)有序。

四、邗江區(qū)某成人教育培訓(xùn)機構(gòu)虛構(gòu)原價案

案情簡介

邗江區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人培訓(xùn)收費進行檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在報名現(xiàn)場用宣傳戧牌對其提供的培訓(xùn)服務(wù)進行宣傳，宣傳稱“原價980元，現(xiàn)價一折起……”。同時，當(dāng)事人在不同時間節(jié)點宣傳“名額僅剩**名”，宣傳培訓(xùn)服務(wù)銷售狀況，以營造培訓(xùn)課程銷售火爆現(xiàn)象。經(jīng)查詢當(dāng)事人訂單交易系統(tǒng)，未發(fā)現(xiàn)以“原價980元”成交的歷史交易記錄。同時比對訂單銷售進度，其宣傳的“名額僅剩**名”與實際銷售狀況明顯不符。

查辦結(jié)果

當(dāng)事人上述行為違反了《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條第（一）項的規(guī)定，屬于《中華人民共和國價格法》第十四條第（四）項之規(guī)定的違法行為。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條的規(guī)定，邗江區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出停止違法行為，給予罰款10000元的行政處罰。

典型意義

“誠者，信也；信者，誠也。”市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟，信用原則的核心是誠實守信。經(jīng)營者虛構(gòu)商品原價，使消費者誤以為商品打折享受到了優(yōu)惠，從而作出錯誤意思表示。經(jīng)營者對培訓(xùn)服務(wù)的銷售狀況作虛假宣傳，營造培訓(xùn)服務(wù)銷售火爆的假象，制造緊張感與稀缺感欺騙消費者。

該案的查辦，有效震懾了違法分子，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，維護公平競爭的市場秩序，不得損害其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

五、寶應(yīng)縣某醫(yī)院不執(zhí)行政府指導(dǎo)價案

案情簡介

2022年5月，寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局對當(dāng)事人2020-2021年度的醫(yī)療服務(wù)價格行為進行了檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在檢查時段內(nèi)自立項目收取一次性使用滅菌硅橡膠外科手套費用、擴大范圍收取一次性止血帶費用、重復(fù)收取14*17吋醫(yī)用干式膠片等費用，共計47542.50元。

查辦結(jié)果

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，屬不執(zhí)行政府指導(dǎo)價行為。依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項規(guī)定，寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，沒收違法所得47542.50元，并給予罰款14262.75元的行政處罰。

典型意義

醫(yī)療服務(wù)收費是人民群眾高度關(guān)注的民生問題，對于“看病難、看病貴”，群眾一直反映強烈。市場監(jiān)管部門對醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)收費行為始終保持高壓態(tài)勢，秉持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片的原則，不斷整治和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為。

該案的查辦，有力保障了群眾對醫(yī)療收費的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，幫助患者減輕了就醫(yī)看病負擔(dān)，提升了群眾看病就醫(yī)的滿意度。

六、某電商平臺內(nèi)揚州某公司虛構(gòu)商品劃線價案

案情簡介

2021年12月13日，邗江區(qū)市場監(jiān)管局收到全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺分發(fā)的監(jiān)測信息，信息載明某電商平臺內(nèi)母嬰幼兒用品經(jīng)營者揚州某商貿(mào)有限公司“雙十一”期間價格異常變動，涉嫌以虛假價格欺騙消費者。經(jīng)查，當(dāng)事人在商品介紹網(wǎng)頁同時標(biāo)注了商品的零售價和劃線價，其中零售價是當(dāng)事人根據(jù)原料成本、人員運營成本、運輸成本、合理利潤等因素綜合考量設(shè)定，而劃線價是當(dāng)事人根據(jù)零售價按照優(yōu)惠折扣反向推算確定，屬未實際成交過的虛構(gòu)價格。

查辦結(jié)果

當(dāng)事人上述行為違反了《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第六條第（四）項的規(guī)定，屬于《中華人民共和國價格法》第十四條第（四）項的違法行為。2022年3月，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條的規(guī)定，邗江區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出停止違法行為，給予罰款8000元的行政處罰。

典型意義

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)真實情況的權(quán)利。價格是市場交易關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到消費者的切實利益，消費者有對價格確切了解的權(quán)力。價格欺詐是一種欺騙性價格表示，經(jīng)營者往往通過虛假的或者使人誤解的價格手段，使消費者違背真實意愿與其進行交易。在商業(yè)活動中，很多商家經(jīng)常推出優(yōu)惠折扣活動，尤其喜歡用較大字體標(biāo)出劃線價和現(xiàn)價形成直接對比，刺激消費者購買欲。

通過此案的辦理，能警示眾多經(jīng)營者，價格欺詐雖能迅速獲利，但欺詐行為遲早會被發(fā)現(xiàn)，受到行政處罰后，企業(yè)信用記錄還會有污點，得不償失。

七、儀征市某超市標(biāo)價之外加價銷售大米案

案情簡介

2022年4月30日，根據(jù)消費者舉報投訴“儀征市某超市銷售的東方郵珠生態(tài)米（10kg）標(biāo)示價格與銷售價格不一致”。經(jīng)查，當(dāng)事人2021年11月26日開業(yè)起至2022年4月26日期間，在經(jīng)營場所標(biāo)示東方郵珠生態(tài)香米10kg銷售價格為45元/袋，但實際銷售價格45.90元/袋；2022年4月27日起，因東方郵珠生態(tài)米（10kg）進價上漲，當(dāng)事人調(diào)整實際銷售價格55.00元/袋，但當(dāng)事人在其經(jīng)營場所標(biāo)示銷售價格仍為45元/袋。經(jīng)核算，當(dāng)事人在標(biāo)價之外多收價款805.60元。

查辦結(jié)果

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第（四）項的規(guī)定，屬于《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第六條第（一）項所列的價格欺詐違法行為。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條規(guī)定 ，儀征市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出停止違法行為，沒收違法所得805.60元，并給予罰款2819.60元的行政處罰。

典型意義

該案發(fā)生在儀征市出現(xiàn)核酸檢測陽性病例，引發(fā)部分群眾搶購生活必需品之時，當(dāng)事人在長達5個月時間內(nèi)未主動發(fā)現(xiàn)“商品標(biāo)示價格與實際銷售價格不一”的問題，性質(zhì)惡劣，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益，擾亂了公平健康的市場秩序。市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員從嚴從快辦理該起案件，有力地維護了社會秩序、保障了人民群眾的合法權(quán)益。

（吳蓓蓓）