中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，濟(jì)南市市中區(qū)市場監(jiān)督管理局公示行政處罰類信息(濟(jì)市中市監(jiān)綜價(jià)處字〔2021〕3號)，涉及濟(jì)南聚鳳鳴物產(chǎn)有限公司不執(zhí)行政府定價(jià)案。

經(jīng)查明，當(dāng)事人作為轉(zhuǎn)供電單位，為濟(jì)南市市中區(qū)二環(huán)西路9405號鄰里中心的商戶提供轉(zhuǎn)供電服務(wù)，電力來源于國網(wǎng)山東省電力公司濟(jì)南供電公司，用電分類為單一制一般工商業(yè)用電，電壓等級為不滿一千伏。鄰里中心商戶為非直抄用戶，當(dāng)事人采取“預(yù)購電”的模式向鄰里中心商戶收取電費(fèi)。當(dāng)事人自2018年4月至2021年2月對鄰里中心商戶收取的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.15元/千瓦時(shí)。

當(dāng)事人作為鄰里中心的轉(zhuǎn)供電單位，向國網(wǎng)山東省電力公司濟(jì)南供電公司繳納的電費(fèi)是根據(jù)鄰里中心總電表計(jì)量的用電量繳納，而總電表計(jì)量的用電量來源于鄰里中心商戶與當(dāng)事人的用電量總和。鄰里中心商戶及當(dāng)事人所使用的分電表均為非智能電表，無法按照“峰谷分時(shí)”的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算出所應(yīng)繳納的電費(fèi)。另外，依據(jù)審計(jì)報(bào)告顯示，由于當(dāng)事人給商戶的抄表周期與供電單位給轉(zhuǎn)供電單位的抄表周期不一致，導(dǎo)致按當(dāng)事人提供的資料計(jì)算的差額無法精確到與供電單位和轉(zhuǎn)供電單位結(jié)算的用電量同步。上述原因?qū)е庐?dāng)事人多收電費(fèi)價(jià)款無法準(zhǔn)確核算。

本案中, 當(dāng)事人作為轉(zhuǎn)供電單位, 應(yīng)當(dāng)按照山東省物價(jià)主管部門相關(guān)通知（魯價(jià)格一發(fā)【2018】39號、魯價(jià)格一發(fā)【2018】76號、魯價(jià)辦發(fā)【2018】103號、魯價(jià)格一發(fā)【2018】112號、魯發(fā)改價(jià)格【2019】349號、魯發(fā)改價(jià)格【2019】510號、魯發(fā)改價(jià)格【2019】906號、魯發(fā)改價(jià)格【2020】136號、魯發(fā)改價(jià)格【2020】825號、魯發(fā)改價(jià)格【2020】1352 號）的要求收取電費(fèi)，并由當(dāng)事人向國網(wǎng)山東省電力公司濟(jì)南供電公司交納電費(fèi)。當(dāng)事人交納的轉(zhuǎn)供電電費(fèi)由所有用戶按各分表公平分?jǐn)偅铑~部分根據(jù)當(dāng)事人與鄰里中心商戶約定，并按總電表實(shí)際向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)情況多退少補(bǔ)，退補(bǔ)周期最長不得超過12個(gè)月。而當(dāng)事人自2018年4月至2021年2月期間，以1.15元/千瓦時(shí)電價(jià)向鄰里中心商戶收取電費(fèi)，超出了規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條:“經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施?！敝?guī)定，構(gòu)成經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)的違法行為。

結(jié)合本案事實(shí)，當(dāng)事人違法所得無法確定。

本案中, 當(dāng)事人及時(shí)中止違法行為，并退還多收電費(fèi)價(jià)款。依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十八條“本規(guī)定中以違法所得計(jì)算罰款數(shù)額的，違法所得無法確定時(shí)，按照沒有違法所得的規(guī)定處罰?！敝?guī)定，同時(shí)參照《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條第（二）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，可以依法從輕或者減輕處罰：（二）主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的；”和《山東省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第七百零三條【從輕】款“有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2 倍或者1 倍以下罰款。沒有違法所得的，處5 萬元以上20 萬元以下罰款；經(jīng)營者為個(gè)人的，處4 萬元以下罰款?！敝?guī)定，對當(dāng)事人的違法行為從輕處罰。

鑒于當(dāng)事人的違法行為及具體情節(jié),根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條:“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓?！焙汀秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第(二)項(xiàng):“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得 5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；”之規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，并責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。

罰款50000元，上繳國庫。