牢記使命 勇于擔(dān)當(dāng)

——來自各地市場監(jiān)管系統(tǒng)信用監(jiān)管部門服務(wù)群眾的故事

有錯就改

一個月前，北京一家科技公司分公司負(fù)責(zé)人李先生來到北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局清河所。拿著營業(yè)執(zhí)照、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等一沓材料，他一臉無辜地對我說：“同志，我這個營業(yè)執(zhí)照說是被吊銷了，我咋不知道啊?廠里還有30多口人在干活呢?！?/p>

這可是件棘手事。我接過材料，對他說：“您好，請坐，我看看是怎么回事。”

我登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看，發(fā)現(xiàn)這家分公司2016年8月被吊銷營業(yè)執(zhí)照，原因是“成立后無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上”。再看看營業(yè)執(zhí)照地址，我有點(diǎn)想起來了。我問他：“您的公司是不是不在這個地址生產(chǎn)經(jīng)營了?”

“沒有，我們成立后一直在這里?！彼卮?。

我當(dāng)然不信了：“我們?nèi)ミ^好幾次，這個地址都沒人，門也鎖著，電話也打不通?！?/p>

“我們工廠業(yè)務(wù)挺多的，一直在干活啊。”他有點(diǎn)疑惑。

“哦，我們前門經(jīng)常鎖著，電話號碼也換了。我們這個分公司主要生產(chǎn)防爆產(chǎn)品，為安全考慮，只有出貨的時候才走前門，平常都走后門，這樣也不用安排保安看門。”他緊接著說。

這下輪到我犯難了，難道是我們錯了?我來回翻看他給我的材料，發(fā)現(xiàn)有一張報稅單夾在里面，是總公司的。我靈機(jī)一動，找到了突破口：“分公司這兩年的報稅單有嗎?給我看一下。”

他說：“我們分公司不獨(dú)立核算，只是生產(chǎn)，財務(wù)、銷售、對外聯(lián)絡(luò)都是總公司做，我可以讓會計把總公司報稅單拿來?！?/p>

“您這個情況確實(shí)有點(diǎn)復(fù)雜，我跟領(lǐng)導(dǎo)匯報一下。”我把材料收集起來，去找所長，他也跟了上來。所長聽完情況匯報后對李先生說：“這件事我們還得好好調(diào)查核實(shí)一下。您留一下聯(lián)系方式，放心，核實(shí)清楚了肯定會給您解決?！?/p>

送走了李先生，所長和我調(diào)取了當(dāng)時的吊銷案卷，找出吊銷依據(jù)的法律、法規(guī)條文和當(dāng)時討論部署此項(xiàng)工作的規(guī)范性文件。仔細(xì)梳理后發(fā)現(xiàn)，2016年8月，清河所共吊銷850戶市場主體，還真的有可能忙中出錯，如果出錯，必須趕緊糾正。

所長當(dāng)即決定去現(xiàn)場核查。工廠大門依舊鎖著，我們給李先生打電話，李先生的聲音從大門里面?zhèn)鱽??？粗麖睦锩姘验T打開，我們已經(jīng)知道是怎么回事了。到了廠房，工人們在井然有序地工作著，機(jī)器轟鳴聲淹沒了一切聲音。所長示意我收集證據(jù)，為撤銷吊銷作準(zhǔn)備。出了廠房，我們讓李先生提供該分公司存在經(jīng)營活動的相關(guān)證據(jù)，并向李先生講解了相關(guān)法律法規(guī)，要求李先生掛出牌匾，亮照經(jīng)營。

回到所里，我們開始了緊張的材料準(zhǔn)備和匯報工作。經(jīng)過與區(qū)局相關(guān)科室和局領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通，雖然在一些細(xì)節(jié)問題上有不同看法，但在“當(dāng)時的調(diào)查結(jié)論與實(shí)際不符，需要糾錯”這一點(diǎn)上，大家達(dá)成共識。當(dāng)時處罰經(jīng)過多番討論，現(xiàn)在要推翻，需要走很多流程。但讓我感動的是，面對錯誤，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，沒有人猶豫退縮。大家都堅決表示：錯了就是錯了，就算追責(zé)，當(dāng)事人的利益也必須維護(hù)。

在大家的通力合作下，區(qū)局案件會商會和局長辦公會經(jīng)討論，同意撤銷吊銷決定。獲得撤銷文號，李先生的廠子當(dāng)天就恢復(fù)了經(jīng)營資格。

讓我差一點(diǎn)流出眼淚的是，當(dāng)我將行政處罰撤銷決定書送達(dá)李先生時，李先生拿出一沓人民幣問我：“罰款交給誰?”

我轉(zhuǎn)身擦了擦眼睛：“不用交罰款，這件事是我們做錯了，我向您道歉，更謝謝您的理解！”

“不礙事，不礙事。我們沒有受任何影響，自身管理也不規(guī)范。我們以后要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)管理?！崩钕壬f。

看著李先生高興的樣子，我有點(diǎn)為自己和所在集體自豪，我們?yōu)榇耸旅β盗艘粋€多月，開了無數(shù)次會，而李先生好像還不知道發(fā)生了什么。但是，這不就是我們奔忙的意義嗎?維護(hù)市場主體的利益，就是我們的初心所在。在這個過程中，執(zhí)法干部難免犯錯，但我們要敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，這樣才符合黨的一貫要求。

□北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局 陳 璐

用耳傾聽用心回答

6月10日上午，端午節(jié)后第一個工作日，可能是小長假的緣故，被年報、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等困擾的企業(yè)紛紛來電緊急求助，清脆的電話鈴聲在辦公室不斷響起，辦公室頓時忙碌了起來。

“您好，請問這里是上海市市場監(jiān)管局信用處嗎?我要咨詢小微企業(yè)名錄的問題。”電話里傳來一個青年男子溫文爾雅的聲音。

聽到是關(guān)于小微企業(yè)名錄的事，我的第一反應(yīng)就是非常棘手，接還是不接?機(jī)構(gòu)改革之前，小微企業(yè)名錄管理是由我們信用處負(fù)責(zé)，可是成立市場監(jiān)管局后，信用處不再負(fù)責(zé)小微企業(yè)名錄管理工作，因此對于近期小微企業(yè)名錄管理的新規(guī)定新要求，我不甚了解，萬一解答失誤，好事變壞事就麻煩了。

我暗自思量，如果一口回絕，讓企業(yè)另撥電話找相關(guān)處室咨詢，可能會引發(fā)企業(yè)不滿，影響市場監(jiān)管局的形象。在我們眼里的任何一個小問題，對企業(yè)來說都是大事，能答就答，盡力而為，一時回答不了的，多方求證后再答復(fù)企業(yè)，相信企業(yè)也是通情達(dá)理能夠理解的。思想一解鎖，行動就配合，我立刻詢問詳情。

“我是一家信息科技有限公司的法定代表人，姓張。我們公司是2018年新設(shè)立的小微企業(yè)，經(jīng)過多次努力終于向銀行爭取到小微企業(yè)優(yōu)惠貸款名額。上個月我們向銀行提交了申請材料，可是節(jié)前我接到銀行工作人員通知，說在小微企業(yè)名單庫中查不到我公司的名字，貸款申請被退回。為什么小微企業(yè)名錄庫中沒有我們的信息呢?”張先生情緒變得激動，說話聲音也大了起來。

“您確定是在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢小微企業(yè)名錄嗎?”我一邊詢問，一邊登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)入小微企業(yè)名錄庫，輸入企業(yè)名稱，點(diǎn)擊搜索，果然查詢結(jié)果欄為空白，沒有這家企業(yè)。

究竟是哪個環(huán)節(jié)出了問題?是近期小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)有變化，是小微企業(yè)入庫系統(tǒng)判斷出錯，還是企業(yè)本身不符合小微企業(yè)條件?這個問題顯然超出我的工作職責(zé)，我需要向相關(guān)處室尋求幫助。于是，我把自己的考慮向張先生簡明扼要地作了解釋，承諾答復(fù)時間，并相互交換了聯(lián)系方式。

經(jīng)多方求證，現(xiàn)行的小微企業(yè)的劃分辦法繼續(xù)有效，近期相關(guān)部門也沒有出臺新規(guī)定，并且相關(guān)文件在全國小微企業(yè)名錄庫系統(tǒng)中都有公示。同時，我了解到，全國小微企業(yè)名錄庫系統(tǒng)是國家統(tǒng)一建設(shè)的，由系統(tǒng)確定將符合條件的企業(yè)納入小微企業(yè)名錄庫，小微企業(yè)名錄庫運(yùn)行至今未出現(xiàn)一次失誤。排除了前兩個環(huán)節(jié)，問題就簡單了，再到企業(yè)身上找原因。

我仔細(xì)查看了企業(yè)的基本信息，終于找到了問題根源：張先生公司注冊資本為人民幣1212萬元，而納入小微企業(yè)庫的新設(shè)企業(yè)注冊資本或出資額(資金數(shù)額)要求在人民幣500萬元以下(含人民幣500萬元)。張先生的公司不符合小微企業(yè)條件。

我打電話告訴張先生。張先生懊悔不已，深深自責(zé)道：“是我自己太自信，太大意了，一直誤以為出資額就是實(shí)際到位的資金。我們公司目前的實(shí)際出資額為200萬元，完全符合小微企業(yè)條件，應(yīng)該進(jìn)入小微企業(yè)名錄的。沒有想到，小微企業(yè)的認(rèn)定依據(jù)是營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本，是我理解有誤?！?/p>

過了片刻，張先生調(diào)整了情緒，接著說：“今天真是太感謝你了。節(jié)后第一天，上午打通你的電話，下午問題就解決了。你不知道，為了貸款被退回的事情，我天天發(fā)愁，過節(jié)都沒心情。以后我還能打電話向你請教嗎?”

“不用客氣，只要是我職責(zé)范圍內(nèi)能回答的問題，都可以?！蔽艺f。

掛了電話，我的心情也特別舒暢。通過一個小小的電話，給企業(yè)答疑解惑、指點(diǎn)迷津，實(shí)實(shí)在在幫到了企業(yè)，對我來說非常有意義，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我做好本職工作的責(zé)任感和使命感。咨詢電話是企業(yè)獲得政務(wù)服務(wù)的方便通道，我們要讓咨詢電話成為服務(wù)企業(yè)的暖心線，傾聽企業(yè)的呼聲，及時回復(fù)企業(yè)的訴求，讓企業(yè)真真切切感受到市場監(jiān)管部門服務(wù)民生的溫度。

□上海市市場監(jiān)管局 嚴(yán)蔚蘭

被掛斷的電話

“了不起，你把我放進(jìn)‘黑名單’吧！”電話那頭傳來不屑的聲音。讓她不耐煩的是我多次打電話進(jìn)行年報宣傳和催報年報。

為了讓轄區(qū)內(nèi)市場主體及時報送年報，我局開展了全方位宣傳。從今年4月中旬起，我輪番給還沒有報送年報的市場主體打電話。6月10日，當(dāng)通知到諸暨市店口錦啟手機(jī)店的時候，經(jīng)營者周女士非常不耐煩：“我不報年報，你們又要收費(fèi)了。”

我立馬解釋道：“周女士，年報不收取任何費(fèi)用?！?/p>

“我沒空去你們那里報送年報！”周女士說。

“可以在手機(jī)上申報，足不出戶就能操作。您下載浙江政務(wù)服務(wù)App，按照要求注冊，然后根據(jù)提示報送就好了?！蔽易ゾo說完，生怕她掛斷電話。

周女士沒好氣地說：“我已經(jīng)不經(jīng)營了?！?/p>

“不經(jīng)營就辦理注銷吧?！蔽冶M量放慢語速，告知她注銷需要準(zhǔn)備的資料，“您只需要帶上營業(yè)執(zhí)照正副本、身份證，就可以去注冊窗口辦理注銷，幾分鐘就能搞定……”

還沒等我說完，她就打斷了我的話：“我沒空?！?/p>

“可是您不經(jīng)營、不年報，也不打算注銷，會被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的。這是失信行為，不利于您后續(xù)創(chuàng)業(yè)?！蔽艺f。

周女士氣急敗壞地說了本文開頭那番話，并表示：“我是不會報送年報也不會來注銷的?！?/p>

我想安撫一下她的情緒：“周女士，您不要急。年報不是一件很麻煩的事情，注銷也是。您覺得麻煩，我可以上門指導(dǎo)您報送年報，不要這樣生氣?！?/p>

“我的店關(guān)你屁事！”伴隨著清脆的掛斷聲，電話那頭傳來一陣忙音，嘟嘟嘟地讓人心里難受。我只是想幫助她了解政策，告知她不報送年報的風(fēng)險，不被理解讓我措手不及。

我放下電話，喝了口水，深吸一口氣，又在電話機(jī)上按下一串?dāng)?shù)字……

“你打錯電話了，不要再撥打我的電話了。”

“怎么還是你?不是告訴你不要打我的電話了嗎?年報找我們會計，我是總經(jīng)理，不負(fù)責(zé)年報?！?/p>

“再撥打我的電話，我就報警了?！?/p>

……

沒有計算過每天有多少這樣的電話被掛斷。每掛斷一次電話，我心里都會難受一次，但過后不久，我就會平復(fù)心情，繼續(xù)工作，因?yàn)檫@是我的職責(zé)和使命。

□浙江省諸暨市市場監(jiān)管局 詹金娜

積小流以成江海

6月24日，距離年報結(jié)束只有6天時間了，科室全體人員全力以赴通過各種途徑對尚未報送年報的市場主體進(jìn)行提醒、催報。我的電話是對外公布的年報熱線，最近尤其熱鬧?！靶￡惪崎L好,我在電視上看到你了，年報都上新聞啦。我是福家副食店的老吳，我已經(jīng)報送年報了，特意打電話告訴你?！眳抢习宓母蹍^(qū)普通話和大嗓門一下子把我拉回當(dāng)時的場景。

去年6月15日，我和黃雪軍來到灘上南路，對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查并向福家副食店的吳老板詢問情況。正欲離開時，懸掛在收銀臺后方、外面蒙了一層灰的營業(yè)執(zhí)照讓我停下了腳步。我的第一反應(yīng)是這家食雜店可能沒有報送年報。

我簡明扼要地把年報的概念解釋了一遍。吳老板皺著眉頭說：“我們小生意，沒什么好申報、好公示的，能不報就不報了?！?/p>

“年報是市場主體應(yīng)當(dāng)自主履行的義務(wù)?！蔽夷贸鲭S身攜帶的年報須知，想給吳老板詳細(xì)說一說。吳老板輕輕咳了幾下，一邊收拾收銀臺上堆放的物品，一邊說：“這個網(wǎng)絡(luò)操作太麻煩了，我年紀(jì)大了，不懂，你隨便幫我報報好了?！?/p>

我讓吳老板把營業(yè)執(zhí)照取下來，用手機(jī)掃了下營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，發(fā)現(xiàn)這家食雜店多年沒有報送年報，已經(jīng)標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。吳老板頓時不樂意了，聲音也大了起來：“你們這么做可不對。我的店開得好好的，憑什么把我歸為異常?”

我從包中掏出餐巾紙，把營業(yè)執(zhí)照外面的灰塵擦去，說：“年報不是小事，您的店就是因?yàn)橛馄谖茨陥蟛疟粯?biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的?！?/p>

我把擦干凈的營業(yè)執(zhí)照放在收銀臺上，接著說：“保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))市場主體總量已經(jīng)超過3.6萬戶，那么多生產(chǎn)經(jīng)營信息，應(yīng)當(dāng)也需要由市場主體自主進(jìn)行公示。既然我們實(shí)地檢查咨詢到您這里，我就指導(dǎo)您把年報工作完成。補(bǔ)報完年報，48小時后，食雜店名下的經(jīng)營異常狀態(tài)就會消失?！蔽抑笇?dǎo)吳老板補(bǔ)報了年報并報送了當(dāng)年的年報。

我把年報須知遞給吳老板，把年報熱線和年報操作指南二維碼圈了出來，還留了幾張個體工商戶年報紙質(zhì)報表：“建議您明年按照我剛才的流程，在網(wǎng)上報送年報。如果實(shí)在完成不了，也可以填寫紙質(zhì)報表，我們從后臺錄入數(shù)據(jù)。”

吳老板看看紙質(zhì)報表，看看我，不解地說：“你直接讓我填紙質(zhì)報表多簡單，幾分鐘就好了。你剛才又解釋又演示，一圈忙下來，都有半個小時了?！?/p>

“我愿意用這半個小時的時間讓您接受并理解信息公示的意義，并且能夠在以后按期履行公示義務(wù)，不留信用污點(diǎn)?！蔽艺嬲\地對吳老板說，“再說了，都是大數(shù)據(jù)、信息化時代了，動動手指就能完成年報。讓數(shù)據(jù)跑腿，咱不用跑腿，您說是不?”

信息公示、信用監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市場主體、監(jiān)管部門的共同努力。食雜店雖小，卻是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的一塊磚、一片瓦，不可或缺。結(jié)合工作開展的每個場合，遇見一戶，輔導(dǎo)一戶，匯聚點(diǎn)滴來為信息公示、信用監(jiān)管添磚加瓦，這是我始終堅持的工作理念。

電話鈴聲又響起，把我拉回現(xiàn)實(shí)。想到每接一個電話，就能多一戶市場主體知道信息公示的意義，理解信用監(jiān)管的威力，明白年報公示的操作，我的聲音頓時又明快起來。

□江蘇省張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局 陳彬彬

沖我拍桌子的老板

“我登錄公示系統(tǒng)的時候，老是提示密碼不對，手機(jī)也收不到驗(yàn)證碼，報不了年報。您看這問題得怎么解決啊?”

6月18日上午，我正用座機(jī)通知未年報企業(yè)盡快報送年報，手機(jī)屏幕突然亮了，劉老板發(fā)來一條微信。

劉老板原來在西城區(qū)租房經(jīng)營餐飲，后來北京市開展開墻打洞專項(xiàng)整治工作，劉老板的餐飲店面臨關(guān)門停業(yè)。和劉老板溝通的時候，劉老板說：“我全家經(jīng)濟(jì)來源都靠這點(diǎn)小生意，你們不讓我干，是要把我們一家逼上絕路！”他情緒十分激動，沖我拍桌子，大發(fā)雷霆。后來，經(jīng)過反復(fù)細(xì)致做工作，劉老板終于同意關(guān)停門店并注銷營業(yè)執(zhí)照。

“難道劉老板還沒有辦理注銷嗎?”帶著這樣的疑問，掛斷座機(jī)后，我撥通了劉老板的手機(jī)。

“劉老板，您還沒有辦理公司注銷嗎?公司注銷后就不需要報送年報了?！蔽艺f。

“別提了，餐館關(guān)停后，會計生病住院了，耽擱了注銷的事。我現(xiàn)在在濟(jì)南，沒時間去跑注銷。”劉老板說。

“有時間的話，你還是把公司注銷了吧。公司連續(xù)6個月以上不經(jīng)營會被吊銷，您的信用也會受影響?！蔽艺f。

“千萬別吊銷，吊銷我就成失信人員了，在濟(jì)南就辦不成公司了。我先報送年報，再去辦注銷?！眲⒗习逭f。

看到劉老板這么重視信用，我從內(nèi)心感到欣慰。“當(dāng)初注冊的時候，聯(lián)絡(luò)員是您嗎?如果是，你可以在‘企業(yè)聯(lián)絡(luò)員變更’里重設(shè)密碼?！蔽艺f。

“我試過也不行。登錄時輸入我的身份證號能夠自動彈出注冊信息，但是改密碼的時候，老提示我聯(lián)絡(luò)員信息有誤，變更不了。”劉老板說。

“我把您的注冊信息清除，您重新注冊試試?！蔽覍λf。

6月20日，我又接到劉老板的電話。

“我重新注冊了，但還是登錄不了，提示說我是‘一證通’用戶，讓我用‘一證通’登錄。這是怎么回事?”劉老板問。

“您之前辦過‘一證通’?這樣的話，您只能用‘一證通’證書登錄了。您把證書插到電腦USB插口上，公示系統(tǒng)能自動識別，您只需要輸入密碼就行了?！蔽艺f。

“證書在會計那里，我還是讓她報吧。”劉老板說。

過了一會兒，我收到劉老板發(fā)來的微信：“會計報送完年報了，這兩天她就去跑注銷。另外，上次關(guān)店的事我對你態(tài)度不好，向你道歉?！?/p>

看到微信，我長長舒了一口氣。

想起當(dāng)初劉老板拍桌子的樣子，我至今心有余悸。而劉老板前后態(tài)度的變化讓我認(rèn)識到，在群眾工作中，只要牢記使命，認(rèn)真履職，做深入細(xì)致的工作，群眾是會理解我們的。

□北京市西城區(qū)市場監(jiān)管局 王俊生