新華社上海10月24日電（記者陳愛平、黃揚）坐在上海地鐵上，偶爾會突然“飛”來一張小卡片，你甚至看不清快速經(jīng)過的派發(fā)者，卻可能被紙片上印著的“物美價廉”的“短途游”路線吸引：130元能登上東方明珠電視塔、環(huán)球金融中心、豪華浦江游船……

上海多部門近日聯(lián)合提醒：上述誘人的“旅途”，最后往往以隨意變更行程安排、降低接待標準、臨時加收團費、強制購物或消費甚至半途甩團等形式草草收場。

上海市旅游局副局長張旗說，地鐵里“非法旅游小廣告”背后的經(jīng)營主體是未取得旅游經(jīng)營資質(zhì)的“黑旅行社”，冒用國內(nèi)知名旅行社招牌誤導游客；招徠游客后，通過上車付款、微信轉(zhuǎn)賬至個人賬戶等形式收取費用；不簽合同、不開具發(fā)票或收據(jù)。

近年不法分子還屢出“新招”：采取將非法營運車輛停靠在正規(guī)旅游線路附近、以部分線路報價接近市場價等手段混淆視聽，并留下異地電話或網(wǎng)址躲避當?shù)乇O(jiān)管。在這種情況下，外地游客更容易“中招”。在上海旅游部門23日最新披露的案例中，就有游客輕信地鐵小廣告中“國內(nèi)知名旅游企業(yè)”“豪華游”或“無購物”等虛假宣傳，等發(fā)現(xiàn)遭遇“李鬼”時又無憑無據(jù)，維權(quán)難度極大。

上海申通地鐵工作人員說，“非法旅游小廣告”的派發(fā)往往集中在上?？土鬏^大的軌交線路，南京東路站、人民廣場站、陸家嘴站是多發(fā)區(qū)域。去年7月以來，相關部門收繳小廣告300余萬張、軌道警方拘留237人次。

專家分析，“地鐵小廣告”和非法“一日游”“短途游”是北京、上海等城市的多年“頑疾”。之所以屢禁不絕，違法成本低收益高、消費者舉證維權(quán)難度大以及監(jiān)管成本高是重要的原因。這需要城市多個部門、乃至不同城市的相關部門進一步密切配合。

為進一步凈化地鐵環(huán)境、做好首屆中國國際進口博覽會保障工作，上海鐵路運輸檢察院和申通地鐵集團牽頭開展“軌交安全秩序整治專項檢察監(jiān)督”活動，聯(lián)合旅游、工商、文化執(zhí)法、軌交公安等多個部門，形成整治地鐵“非法旅游小廣告”工作機制，在聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息共享、日常監(jiān)管、消費提示等方面加強協(xié)作與配合。

上海相關部門將強化旅游市場綜合監(jiān)管，突出行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，推進非法“一日游”“周邊游”的“行刑銜接”工作，從聯(lián)合行動、案件查辦、共商對策等方面入手，加大旅游行業(yè)違法犯罪行為的打擊力度，合力維護良好的地鐵乘車環(huán)境。

同時，上海多部門通過正面引導，幫助旅游消費者提高辨別非法“一日游”“周邊游”的能力。

上海市旅游局、上海市工商行政管理局、上海市文化市場行政執(zhí)法總隊等6家單位23日舉辦“拒絕‘非法旅游小廣告’從你我做起”為主題的宣傳咨詢活動，提醒更多市民游客防范消費陷阱，謹防上當受騙。

此外，上海將進一步做大正規(guī)“一日游”“周邊游”旅游產(chǎn)品市場，增加優(yōu)質(zhì)“短途游”旅游產(chǎn)品供給，用“良幣”驅(qū)逐“劣幣”的方式滿足消費者需要。