聚焦旅游“六黑”亂象 國慶長假期間相關(guān)部門將加強執(zhí)法檢查

本市將疊加處罰非法“一日游”

今年國慶黃金周期間，市旅游委、工商、城管、公安等相關(guān)部門將加強對“一日游”市場的執(zhí)法檢查，聚焦旅游“六黑”亂象，違法違規(guī)者一經(jīng)查實，將依法給予從重從嚴(yán)疊加處罰。

近兩月“一日游”投訴同比下降63%

昨天上午，市政府召開嚴(yán)打非法“一日游”專題會，對進一步嚴(yán)打非法“一日游”的專項行動作出部署。會上透露，聚焦黑票提、黑導(dǎo)、黑社、黑車、黑店、黑網(wǎng)利益鏈條相互交織的“六黑”亂象，本市自7月28日啟動了嚴(yán)打非法“一日游”專項行動。專項行動開展至今，全市共受理“一日游”投訴39件，同比下降63%；今年以來，全市受理“一日游”投訴270件，同比下降62%。

近兩個月以來，全市查扣“黑車”248臺，查處旅游客運業(yè)務(wù)違章158起，關(guān)閉購物“黑店”和演藝場所29家，查處“黑社”13家、“黑導(dǎo)”27人，沒收非法廣告2.6萬張，拆除非法“一日游”廣告牌31塊、公交假站牌3塊，查處各類涉旅違法行為1789起，各職能部門立案181起，從重罰款448萬元，拘留涉旅違法人員111人。經(jīng)過整治，非法“一日游”亂象基本得到遏制，“一日游”市場秩序呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

“黑車”“黑店”成嚴(yán)打重點

據(jù)介紹，近年來本市不斷加大對非法“一日游”的整治力度。2016年和2017年，市旅游委受理“一日游”投訴1612件和897件，同比分別減少79%和44%，但非法“一日游”仍然屢打不絕、時常反彈，并形成了黑票提、黑導(dǎo)、黑社、黑車、黑店、黑網(wǎng)等利益鏈條相互交織的“六黑”亂象。

具體而言，街頭非法攬客人員即“黑票提”，發(fā)布虛假旅游信息的不法網(wǎng)站即“黑網(wǎng)”，從事非法“一日游”的旅行社或無旅行社經(jīng)營資質(zhì)的機構(gòu)或個人即“黑社”，“黑社”雇用的無導(dǎo)游證或違規(guī)執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游即“黑導(dǎo)”，其使用的無旅游客運資質(zhì)的車輛或為非法“一日游”提供客運服務(wù)的有旅游客運資質(zhì)的車輛即“黑車”，最終他們將游客帶入的指定旅游購物店即“黑店”。

此次專項行動中，本市持續(xù)加大了對非法“一日游”的固定式檢查和機動式巡查，針對非法“一日游”高發(fā)頻發(fā)和影響大的旅游線路點位，相關(guān)部門每日派出暗訪組上車隨團暗訪，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)證據(jù)后依法從嚴(yán)查處。其中，“黑車”和“黑店”成為專項行動中兩個嚴(yán)打的重點。

據(jù)介紹，沒有黑車，非法“一日游”就無法成行，黑車既容易被發(fā)現(xiàn)、記住和查處，也是單項價值較高的固定資產(chǎn)。相關(guān)部門運用道路交通監(jiān)控探頭加大對重點“一日游”線路旅游大巴車的監(jiān)管，用技防、物防等科技智能手段可以及時發(fā)現(xiàn)查處“黑車”。旅游購物“黑店”由于數(shù)量不多、坐地經(jīng)營，也成為嚴(yán)打重點。

非法“一日游”將被從重從嚴(yán)疊加處罰

為強化對非法“一日游”的震懾和打擊力度，專項行動中凡一經(jīng)查實違法違規(guī)的，各職能部門一律依法給予從重從嚴(yán)疊加處罰。今年8月，本市還召開了嚴(yán)打非法“一日游”相關(guān)法律問題研討會，研討了行政處罰與入刑定罪相結(jié)合的手段措施。

市旅游委表示，今后將鼓勵更多正規(guī)旅行社開展北京“一日游”，加大正規(guī)“一日游”的供給，以進一步擠占非法“一日游”的生存空間，目前具體方案還在研究中。此外，市旅游委還不斷完善旅游團電子行程單信息系統(tǒng)，確保每個團隊都納入電子行程單平臺監(jiān)管。文/本報記者 趙婷婷