原標(biāo)題：青島實(shí)現(xiàn)法人自然人信用信息全覆蓋

8月28日,交運(yùn)(青島)溫馨巴士投資集團(tuán)作出決定,給予救助昏厥乘客的773路公交車駕駛員季永朋獎(jiǎng)勵(lì)500個(gè)道德幣,號召全體員工向季永朋學(xué)習(xí)。道德銀行成立5年來,溫馨巴士員工共做好事3萬件,有千余名駕駛員和員工成為道德銀行“富翁”。

2014年2月,交運(yùn)(青島)溫馨巴士投資集團(tuán)為職工專門設(shè)立道德銀行,把職工的善舉進(jìn)行“存款”,到年底根據(jù)相應(yīng)的“道德幣”可以兌換相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

“‘道德幣’不僅僅可以兌換獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)也將‘道德幣’的多少作為年底評先樹優(yōu)的先決條件。”交運(yùn)(青島)溫馨巴士投資集團(tuán)董事長彭麗華說,很多職工因?yàn)椤按婵睢倍嗟玫姜?jiǎng)勵(lì)晉升。

近年來,青島高度重視信用在社會治理和優(yōu)化營商環(huán)境方面的作用,借助大數(shù)據(jù)手段,大力推“信用青島””“平安青島”建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了信用與經(jīng)濟(jì)社會生活的高度融合,城市信用環(huán)境得到極大改善,信用平臺和網(wǎng)站獲評國家“標(biāo)準(zhǔn)化平臺網(wǎng)站”稱號,為“平安青島”建設(shè)提供了信用數(shù)據(jù)支撐。

“云平臺”實(shí)現(xiàn)快捷查詢

“以往我們在評選文明家庭時(shí),為全面掌握被評選者的信用狀況,需要跑好幾個(gè)部門查閱資料,費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在借助‘信用云’平臺,只需輸入被評選者的身份信息,就能獲取完整的信用狀況,全面快捷?！鼻鄭u市李滄區(qū)文明辦副主任劉靜說道。

“這就是我們‘云平臺’魅力所在。”青島市發(fā)改委社會信用體系建設(shè)處處長宋麗講道,社會信用建設(shè)涉及到社會生活的方方面面,涉及到信用標(biāo)準(zhǔn)是否與法律法規(guī)沖突,涉及到各行各業(yè)信息的交叉融匯。對于這樣的浩大工程,如果依靠傳統(tǒng)的行政命令手段,信用建設(shè)極易出現(xiàn)信息擁堵、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象,影響了公平和效率。

鑒于此,幾年前,青島市政府決定高規(guī)格建設(shè)包含“云平臺”和“云數(shù)據(jù)”兩大部分的“信用云”工程,讓青島的社會信用建設(shè)實(shí)現(xiàn)海量存儲高速運(yùn)行。

從上世紀(jì)90年代起,青島打造的“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的政務(wù)公共服務(wù)平臺“金宏網(wǎng)”,因“所有政務(wù)信息一網(wǎng)通達(dá)、所有信息瞬時(shí)交叉互通”等鮮明特點(diǎn),被譽(yù)為“青島模式”。青島市發(fā)改委借勢而為,將公共信用信息共享交換平臺嵌入“金宏網(wǎng)”日常辦公系統(tǒng),使得各個(gè)單位不需要單獨(dú)建立新的信用平臺就可以將數(shù)據(jù)上報(bào)到全市公共信用信息數(shù)據(jù)庫。

青島市10萬金宏辦公系統(tǒng)用戶,上到市委市政府部門、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),只要獲得授權(quán),都可以在日常辦公時(shí)隨時(shí)查詢市公共信用信息平臺的信用信息,相關(guān)單位再也不需專門跑查詢窗口,僅需進(jìn)入“公共信用信息共享交換平臺”模塊就可以快捷查詢和打印信用記錄。

在“云平臺”的基礎(chǔ)上,“信用云”的平臺架構(gòu)最終形成了“一網(wǎng)三庫一平臺”(“一網(wǎng)”即“信用青島”網(wǎng)站,“三庫”即“個(gè)人、企業(yè)、非企業(yè)法人”三大公共信用信息數(shù)據(jù)庫,“一平臺”即“公共信用信息共享交換平臺”)。今年以來,青島市公共信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)信用信息查詢6000余次,“信用中國”(山東青島)網(wǎng)站半年訪問量達(dá)113萬人次。

“云數(shù)據(jù)”讓被罰者心服口服

之前,青島市即墨區(qū)一公司因未為其員工劉某繳納保險(xiǎn),被起訴要求解除勞動(dòng)合同,并支付劉某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4000元。法院判決依法支持了申請人劉某的請求,但判決生效后該公司一直推諉未付。

近日,青島市總工會開展“關(guān)愛職工優(yōu)秀企業(yè)家”評選,其中有項(xiàng)硬性條件就是所在公司不能有執(zhí)行未結(jié)案件,直接影響了該公司老板參選。

在大海中勇救落水兒童,青島佳諾集團(tuán)董事長郭維佳先后獲得青島市“文明市民”“山東好人之星”等稱號。本著褒揚(yáng)誠信的精神,日前,青島一銀行在給予其企業(yè)2750萬元綜合授信的同時(shí),還額外給予他200萬元額度的個(gè)人信用貸款。

“什么情況下該獎(jiǎng)勵(lì)?什么情況下該懲罰?不是由政府來定,也不是由單位來定,而是由制度來定,由數(shù)字來定,由我們的信用‘云數(shù)據(jù)’來定?！鼻鄭u市發(fā)改委社會信用體系建設(shè)處工作人員劉冰一邊介紹,一邊展示厚厚的《青島市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲行為清單及措施清單》。

原來,在信用獎(jiǎng)懲過程中,由于沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒,偶會出現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的攀比和誤解情況。青島在推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作過程中,高度重視信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),專門編制了《青島市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲行為清單和措施清單》,明確了39類聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象和1200多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施,有效解決了信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作中困擾的依據(jù)問題。

“信用清單里的海量依據(jù),讓守信受獎(jiǎng)?wù)咧苓厸]有雜音,讓失信被罰者心服口服?！眲⒈f。

“獎(jiǎng)懲清單只是‘云數(shù)據(jù)’的一部分。”劉冰這樣講道,青島市公共信用信息平臺目前已實(shí)現(xiàn)信息歸集1.22億條,基本實(shí)現(xiàn)了全市法人和自然人100%全覆蓋,信息來源涵蓋全市60多個(gè)部門。

信用建設(shè)“八仙過?！?/p>

“‘云平臺’搭起,‘云數(shù)據(jù)’建起,政府部門開始千方百計(jì)建立社會信用制度,‘八仙過?！瘜?shí)施信用措施?！眲⒈榻B說,在青島市及下轄各個(gè)區(qū)市的政府工作報(bào)告里,“信用”被多次提及,李滄區(qū)提出打造“國際信用節(jié)”,市北區(qū)提出要建立“信用治本”長效機(jī)制,市南區(qū)要加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),膠州市成為中國人民銀行總行確定的國家級小微信用體系試驗(yàn)區(qū)。

部門層面,全市建立了便于企業(yè)主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制,在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)電子化和“零跑腿”,為企業(yè)辦理信用修復(fù)150余件次；青島海關(guān)為信用良好企業(yè)提供便利服務(wù),放行周期由20天縮減為一周之內(nèi)；開展農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,對811個(gè)行政村開展集中評級授信工作,累計(jì)發(fā)放信用工程貸款50億元。

為激勵(lì)自然人了解信用、遵守信用、運(yùn)用信用,青島還對轄區(qū)群眾推行“信易+”工程,通過信易游、信易租、信易行等活動(dòng),群眾可以憑自己的信用積分,在旅游、租房、交通等方面享受優(yōu)惠。

“隨著群眾對信用了解和需求的加深,在未來?xiàng)l件成熟時(shí),我們通過授權(quán),公眾可就近在政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、銀行等公共服務(wù)窗口查詢打印自己的信用記錄。也可經(jīng)被查詢?nèi)嗽试S,查詢被查詢?nèi)说男庞糜涗?為社會、經(jīng)濟(jì)交流合作提供更加有力的參考依據(jù)。”劉冰這樣說道。

“我們懲戒失信行為毫不手軟?！鼻鄭u市發(fā)改委工作人員介紹說,青島市各部門組成“聯(lián)合艦隊(duì)”,對失信行為進(jìn)行“圍剿”:去年4月,青島市發(fā)改委聯(lián)合市國地稅、工商等33個(gè)部門簽署了針對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄,聯(lián)合懲戒措施達(dá)到28項(xiàng)。進(jìn)入5月,市信用辦又協(xié)調(diào)有關(guān)部門簽署了對納稅信用A級納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄以及對逃避、阻撓兵役行為的聯(lián)合懲戒備忘錄,兩項(xiàng)備忘錄的參與部門分別達(dá)到了29個(gè)和12個(gè)。

實(shí)施聯(lián)合懲戒以來,青島市公示行政許可和行政處罰信息90余萬條,對176家工程建設(shè)領(lǐng)域失信單位在招標(biāo)投標(biāo)方面進(jìn)行了限制,對16782名被執(zhí)行人實(shí)施限制高消費(fèi)措施,迫使6656名失信被執(zhí)行人履行義務(wù)5591案,執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額91724萬元。（記者 姜東良 孫安清）