中國消費者報報道(記者 孟剛) “都過去一年多了，海濤旅游還沒有把錢退給我!”游客李女士近日憤怒地向本報記者表示。北京海濤國際旅行社股份有限公司在2017年上半年因多次對出行計劃爽約被爆出有大面積拖延退款情況，導(dǎo)致消費者集體維權(quán)，李女士就是其中一員，她曾向本報求助要求退款。

專家表示，海濤旅游作為經(jīng)營者無法履行合同已經(jīng)涉嫌違約，而這種“先交錢再旅游”的預(yù)付模式本身就存在很高的資金使用和擠兌風(fēng)險，一旦運作上稍有不慎，資金鏈可能斷裂。專家認(rèn)為，針對這種預(yù)付商業(yè)模式應(yīng)盡快出臺法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。

巨額退款何時還

“海濤旅游承諾2016年12月退款，但現(xiàn)在都過去一年多了，至今遲遲拿不回退款，還有可能拿回嗎?”李女士近日這樣告訴記者。

李女士從2010年就開始購買海濤旅游產(chǎn)品。剛開始，海濤旅游收取押金和團(tuán)費，由于團(tuán)費相比其他公司的便宜，很受老年人的歡迎，之前的押金也都能按時退還。但最近幾年海濤旅游改變了以往的銷售策略，不再收取團(tuán)費，改為“購買產(chǎn)品后可以低價享受多條出境旅游產(chǎn)品線路，行程結(jié)束后就可以返還押金”。“由于之前的體驗良好，我推薦朋友、同學(xué)也加入進(jìn)來，從2016年3月開始，我們10個人一共交了40多萬元?，F(xiàn)在錢退不回來，我都沒臉見他們了?！崩钆咳缡潜硎?。

李女士只是眾多維權(quán)消費者中的一員。2017年海濤旅游由于拖欠游客保證金，引發(fā)眾人上門討債，憤怒的游客于2017年4月18日紛紛來到位于北京市朝陽區(qū)的海濤旅游大廈，打出“海濤欺詐，天理不容”的橫幅，要求退款。彼時海濤承認(rèn)，欠數(shù)千名消費者共計2億元及供應(yīng)商數(shù)千萬元左右，并表示“負(fù)責(zé)到底”。面對上門討債的消費者，海濤給出的答復(fù)是：可以簽和解協(xié)議，并分期退款。

在李女士提供的和解協(xié)議合同上，記者看到，海濤承諾自2017年4月1日起分6期向李女士進(jìn)行平均退款，之前享受的旅游線路的費用不再追繳。不過該協(xié)議簽訂得極不規(guī)范，紙面上有多處重要內(nèi)容有涂改現(xiàn)象。盡管李女士已經(jīng)在上面簽字，但她懷疑即使分期付款，海濤也沒有經(jīng)濟(jì)實力償還所有的押金。

針對海濤旅游未如約退款事件，據(jù)了解，相關(guān)投訴人已建立了多個總數(shù)分別為500人的網(wǎng)上維權(quán)群，參與維權(quán)的消費者來自于北京、天津、西安等多個城市。記者近日從維權(quán)群中獲悉，同李女士一樣，即使簽訂了和解協(xié)議，很多消費者至今仍未領(lǐng)回押金。

實際上，海濤旅游拖欠旅客押金早現(xiàn)端倪，2015年就有媒體報道海濤旅游延遲返還保證金的現(xiàn)象時有發(fā)生。

海濤旅游涉嫌違約

就海濤旅游拖延退款一事，北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認(rèn)為，我國《消法》第16條規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)。根據(jù)上述規(guī)定，海濤旅游已涉嫌違約，消費者有權(quán)要求海濤公司履行合同，并可進(jìn)一步調(diào)查其是否涉嫌合同詐騙。北京觀道律師事務(wù)所主任律師朱金元也表示，消費者可根據(jù)合同約定，向海濤旅游協(xié)商退款，如退款最終無果，可盡快向法院起訴。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授曹興權(quán)表示，除了《消法》，消費者也可依照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，選擇讓海濤旅游繼續(xù)履約或賠償損失，或解除合同。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究所所長張金山稱，海濤旅游不能按期退款已經(jīng)違約，而分期退款可能只是緩兵之計?，F(xiàn)在看來，有的和解協(xié)議也未履行，相關(guān)游客完全有權(quán)利就此進(jìn)行起訴。

專家表示，預(yù)付款消費者的權(quán)益必須得到保護(hù)。我國《消法》第五十三條規(guī)定：“經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。”因此，消費者可以根據(jù)情況，做出最優(yōu)選擇：消費者認(rèn)為繼續(xù)履行合同對其有利的，可以選擇繼續(xù)履行合同，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;消費者不愿繼續(xù)履行原有約定的，可以選擇終止合同，經(jīng)營者要退還剩余的預(yù)付款，并承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用，包括交通、通信等支出。

針對海濤旅游遲遲不能退款的問題，有消費者懷疑其存在挪用款項去放貸、買房等行為，為此很多當(dāng)事消費者已經(jīng)報警。曹興權(quán)教授對此解釋稱：“如果公司把預(yù)付款挪用到其他地方，得看約定合同如何安排預(yù)付款。若用于約定之外則是違約，若合同中沒寫預(yù)付款作用，那對消費者來說也很難追究公司責(zé)任。如果公司惡意挪走押金，壓根沒想退還給消費者，那么就是詐騙行為。至于公司究竟是正常集資，還是非法集資、經(jīng)濟(jì)詐騙，具體判定得視情節(jié)而定?！?/p>

解開“海濤模式”之謎

2017年4月21日，海濤旅游發(fā)布公告稱，擬申請公司股票在新三板終止掛牌。2015年8月26日，海濤旅游在新三板上市后推出了一系列套餐活動，彼時在中老年人心目中留下了很好的印象。直到現(xiàn)在，李女士也認(rèn)為，海濤沒有欺騙她，只是公司運營出現(xiàn)了問題。

據(jù)報道，2017年5月4日，隨著歌詩達(dá)郵輪幸運號駛離天津港碼頭，海濤旅游開始恢復(fù)運營。在2018年2月11日發(fā)布的《致海濤旅游全體客戶的一封信》中，海濤旅游董事長許濤表示：“從2007年5月至今，按照客戶資源抵扣的原則，海濤旅游已經(jīng)為6.5萬人次的客戶提供了出行服務(wù)。”

但眾多像李女士那樣選擇退款的游客的要求并沒有被滿足。對此，許濤也表示“無法滿足廣大客戶迅速止損的要求”;“2018年海濤旅游將再次擁抱資本，目前已經(jīng)完成重大資產(chǎn)重組，隨著資本方的介入，海濤復(fù)蘇之路將走得更加堅實”。

事實上，海濤旅游因“特殊的模式”在業(yè)內(nèi)頗受矚目。一方面，該公司旅游產(chǎn)品價格比同類產(chǎn)品低10%-30%，以超低價吸引游客;另一方面，大額預(yù)付款用途不明，這讓海濤旅游成為業(yè)內(nèi)的“另類”。更重要的是，作為經(jīng)營出境游的旅行社，海濤旅游宣稱，只要交上押金，就能以低價甚至免費跟團(tuán)出境旅游，引得對價格較為敏感的中老年人紛紛掏錢。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏稱，“海濤模式”主要通過低價和預(yù)付款鎖定消費者，但這種提前把控旅游資源的價格優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢不足以覆蓋低成本，彌補(bǔ)預(yù)付款的大幅優(yōu)惠，最終還須通過金融資本操作獲得更高的收益。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，海濤旅游“先交錢再旅游”的旅游預(yù)付模式之前就存在爭議，如同洗車美容等預(yù)付卡一樣存在風(fēng)險。資金充裕時，可能問題會被掩蓋;一旦運作上稍有不慎，資金鏈就可能斷裂。

就在海濤旅游事件持續(xù)發(fā)酵之時，國家旅游局于2017年9月5日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》，要求禁止旅行社在套餐內(nèi)一次性收取兩條及兩條以上旅游線路的費用。收取出境游保證金時，必須采取銀行參與的資金托管方式。

不過有分析人士指出，上述《通知》并未完全禁止預(yù)付模式，也僅僅是邁出了依規(guī)管理的第一步。

北京工商大學(xué)旅游與營銷系副教授張運來表示，目前對預(yù)付經(jīng)營模式企業(yè)的資金規(guī)模、信用狀況等主體資質(zhì)尚未設(shè)置門檻，旅游保證金和套餐產(chǎn)品涉及到旅游金融領(lǐng)域，仍處于模糊地帶，缺乏有效監(jiān)管。某些旅游企業(yè)把籌集資金用于投資，未對消費者進(jìn)行風(fēng)險提示和信息披露，其是否存在違規(guī)操作，消費者也不得而知。因此，目前除了制定政府規(guī)章對其加以規(guī)范外，還必須設(shè)計有效的監(jiān)管模式，出臺相關(guān)法規(guī)對預(yù)付費模式進(jìn)行監(jiān)管，防范其中的潛在風(fēng)險。張運來介紹說，一些地方如上海等地已經(jīng)有相關(guān)法規(guī)。

張運來還表示，旅游金融將成為帶動旅游市場增長的主要力量，對其監(jiān)管不能滯后于旅游金融發(fā)展的腳步。在旅游已經(jīng)成為很多消費者的重要生活內(nèi)容的當(dāng)下，其權(quán)益是否能得到有效保障，如何加以保障，值得相關(guān)部門重視。