中國消費者報報道(記者 孟剛) “都過去一年多了，海濤旅游還沒有把錢退給我!”游客李女士近日憤怒地向本報記者表示。北京海濤國際旅行社股份有限公司在2017年上半年因多次對出行計劃爽約被爆出有大面積拖延退款情況，導致消費者集體維權，李女士就是其中一員，她曾向本報求助要求退款。

專家表示，海濤旅游作為經(jīng)營者無法履行合同已經(jīng)涉嫌違約，而這種“先交錢再旅游”的預付模式本身就存在很高的資金使用和擠兌風險，一旦運作上稍有不慎，資金鏈可能斷裂。專家認為，針對這種預付商業(yè)模式應盡快出臺法規(guī)進行監(jiān)管。

巨額退款何時還

“海濤旅游承諾2016年12月退款，但現(xiàn)在都過去一年多了，至今遲遲拿不回退款，還有可能拿回嗎?”李女士近日這樣告訴記者。

李女士從2010年就開始購買海濤旅游產品。剛開始，海濤旅游收取押金和團費，由于團費相比其他公司的便宜，很受老年人的歡迎，之前的押金也都能按時退還。但最近幾年海濤旅游改變了以往的銷售策略，不再收取團費，改為“購買產品后可以低價享受多條出境旅游產品線路，行程結束后就可以返還押金”?！坝捎谥暗捏w驗良好，我推薦朋友、同學也加入進來，從2016年3月開始，我們10個人一共交了40多萬元?，F(xiàn)在錢退不回來，我都沒臉見他們了。”李女士如是表示。

李女士只是眾多維權消費者中的一員。2017年海濤旅游由于拖欠游客保證金，引發(fā)眾人上門討債，憤怒的游客于2017年4月18日紛紛來到位于北京市朝陽區(qū)的海濤旅游大廈，打出“海濤欺詐，天理不容”的橫幅，要求退款。彼時海濤承認，欠數(shù)千名消費者共計2億元及供應商數(shù)千萬元左右，并表示“負責到底”。面對上門討債的消費者，海濤給出的答復是：可以簽和解協(xié)議，并分期退款。

在李女士提供的和解協(xié)議合同上，記者看到，海濤承諾自2017年4月1日起分6期向李女士進行平均退款，之前享受的旅游線路的費用不再追繳。不過該協(xié)議簽訂得極不規(guī)范，紙面上有多處重要內容有涂改現(xiàn)象。盡管李女士已經(jīng)在上面簽字，但她懷疑即使分期付款，海濤也沒有經(jīng)濟實力償還所有的押金。

針對海濤旅游未如約退款事件，據(jù)了解，相關投訴人已建立了多個總數(shù)分別為500人的網(wǎng)上維權群，參與維權的消費者來自于北京、天津、西安等多個城市。記者近日從維權群中獲悉，同李女士一樣，即使簽訂了和解協(xié)議，很多消費者至今仍未領回押金。

實際上，海濤旅游拖欠旅客押金早現(xiàn)端倪，2015年就有媒體報道海濤旅游延遲返還保證金的現(xiàn)象時有發(fā)生。

海濤旅游涉嫌違約

就海濤旅游拖延退款一事，北京大學法學院教授王磊認為，我國《消法》第16條規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當依照《產品質量法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。經(jīng)營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務。根據(jù)上述規(guī)定，海濤旅游已涉嫌違約，消費者有權要求海濤公司履行合同，并可進一步調查其是否涉嫌合同詐騙。北京觀道律師事務所主任律師朱金元也表示，消費者可根據(jù)合同約定，向海濤旅游協(xié)商退款，如退款最終無果，可盡快向法院起訴。

西南政法大學民商法學院教授曹興權表示，除了《消法》，消費者也可依照《合同法》的相關規(guī)定，選擇讓海濤旅游繼續(xù)履約或賠償損失，或解除合同。

北京聯(lián)合大學旅游產業(yè)研究所所長張金山稱，海濤旅游不能按期退款已經(jīng)違約，而分期退款可能只是緩兵之計?，F(xiàn)在看來，有的和解協(xié)議也未履行，相關游客完全有權利就此進行起訴。

專家表示，預付款消費者的權益必須得到保護。我國《消法》第五十三條規(guī)定：“經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款;并應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用?！币虼?，消費者可以根據(jù)情況，做出最優(yōu)選擇：消費者認為繼續(xù)履行合同對其有利的，可以選擇繼續(xù)履行合同，經(jīng)營者應當繼續(xù)履行;消費者不愿繼續(xù)履行原有約定的，可以選擇終止合同，經(jīng)營者要退還剩余的預付款，并承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用，包括交通、通信等支出。

針對海濤旅游遲遲不能退款的問題，有消費者懷疑其存在挪用款項去放貸、買房等行為，為此很多當事消費者已經(jīng)報警。曹興權教授對此解釋稱：“如果公司把預付款挪用到其他地方，得看約定合同如何安排預付款。若用于約定之外則是違約，若合同中沒寫預付款作用，那對消費者來說也很難追究公司責任。如果公司惡意挪走押金，壓根沒想退還給消費者，那么就是詐騙行為。至于公司究竟是正常集資，還是非法集資、經(jīng)濟詐騙，具體判定得視情節(jié)而定?！?/p>

解開“海濤模式”之謎

2017年4月21日，海濤旅游發(fā)布公告稱，擬申請公司股票在新三板終止掛牌。2015年8月26日，海濤旅游在新三板上市后推出了一系列套餐活動，彼時在中老年人心目中留下了很好的印象。直到現(xiàn)在，李女士也認為，海濤沒有欺騙她，只是公司運營出現(xiàn)了問題。

據(jù)報道，2017年5月4日，隨著歌詩達郵輪幸運號駛離天津港碼頭，海濤旅游開始恢復運營。在2018年2月11日發(fā)布的《致海濤旅游全體客戶的一封信》中，海濤旅游董事長許濤表示：“從2007年5月至今，按照客戶資源抵扣的原則，海濤旅游已經(jīng)為6.5萬人次的客戶提供了出行服務?！?/p>

但眾多像李女士那樣選擇退款的游客的要求并沒有被滿足。對此，許濤也表示“無法滿足廣大客戶迅速止損的要求”;“2018年海濤旅游將再次擁抱資本，目前已經(jīng)完成重大資產重組，隨著資本方的介入，海濤復蘇之路將走得更加堅實”。

事實上，海濤旅游因“特殊的模式”在業(yè)內頗受矚目。一方面，該公司旅游產品價格比同類產品低10%-30%，以超低價吸引游客;另一方面，大額預付款用途不明，這讓海濤旅游成為業(yè)內的“另類”。更重要的是，作為經(jīng)營出境游的旅行社，海濤旅游宣稱，只要交上押金，就能以低價甚至免費跟團出境旅游，引得對價格較為敏感的中老年人紛紛掏錢。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏稱，“海濤模式”主要通過低價和預付款鎖定消費者，但這種提前把控旅游資源的價格優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢不足以覆蓋低成本，彌補預付款的大幅優(yōu)惠，最終還須通過金融資本操作獲得更高的收益。

業(yè)內人士認為，海濤旅游“先交錢再旅游”的旅游預付模式之前就存在爭議，如同洗車美容等預付卡一樣存在風險。資金充裕時，可能問題會被掩蓋;一旦運作上稍有不慎，資金鏈就可能斷裂。

就在海濤旅游事件持續(xù)發(fā)酵之時，國家旅游局于2017年9月5日印發(fā)了《關于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護游客合法權益的通知》，要求禁止旅行社在套餐內一次性收取兩條及兩條以上旅游線路的費用。收取出境游保證金時，必須采取銀行參與的資金托管方式。

不過有分析人士指出，上述《通知》并未完全禁止預付模式，也僅僅是邁出了依規(guī)管理的第一步。

北京工商大學旅游與營銷系副教授張運來表示，目前對預付經(jīng)營模式企業(yè)的資金規(guī)模、信用狀況等主體資質尚未設置門檻，旅游保證金和套餐產品涉及到旅游金融領域，仍處于模糊地帶，缺乏有效監(jiān)管。某些旅游企業(yè)把籌集資金用于投資，未對消費者進行風險提示和信息披露，其是否存在違規(guī)操作，消費者也不得而知。因此，目前除了制定政府規(guī)章對其加以規(guī)范外，還必須設計有效的監(jiān)管模式，出臺相關法規(guī)對預付費模式進行監(jiān)管，防范其中的潛在風險。張運來介紹說，一些地方如上海等地已經(jīng)有相關法規(guī)。

張運來還表示，旅游金融將成為帶動旅游市場增長的主要力量，對其監(jiān)管不能滯后于旅游金融發(fā)展的腳步。在旅游已經(jīng)成為很多消費者的重要生活內容的當下，其權益是否能得到有效保障，如何加以保障，值得相關部門重視。