中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)1月8日，《中國消費者報》記者從交通部獲悉，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實際情況，中國民用航空局起草了《民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。征求意見稿對客票銷售、行李運輸、航班超售等方面做了詳細規(guī)定，其中包括承運人或者銷售代理人在銷售客票時，不得以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務的選擇。

《征求意見稿》中，對此前飽受詬病的機票搭售行為有了明確的禁令。旅客購買客票后，承運人或者銷售代理人不得再增加其票價，不得以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務的選擇。除因安全考慮，承運人或者銷售代理人在銷售兒童、殘疾軍人等特種票價客票時不得附加限制性條件。承運人修改運輸規(guī)定的，不得將限制旅客權利或者增加旅客義務的修改內容適用于已購票旅客。違反相關規(guī)定的，將由民航行政機關給予警告，并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上、3萬元以下罰款。

關于消費者經(jīng)常遇到的航班超售情況，《征求意見稿》規(guī)定，承運人在超售前應當充分考慮航線、航班班次、時間、機型及銜接航班等情況，并制定超售規(guī)則在其官方網(wǎng)站、售票場所公布。因承運人超售導致實際乘機旅客人數(shù)超過座位數(shù)時，承運人應當根據(jù)超售規(guī)則中的征集自愿者程序，采取合理措施征求所有旅客意見，并告知補償內容以及使用限制;未能尋找到足夠的自愿者時，承運人才可據(jù)優(yōu)先登機規(guī)則確定被拒絕登機的旅客。

旅客自愿放棄行程或者被拒絕登機時，承運人應當根據(jù)旅客的要求向旅客出具因超售被拒絕登機的證明以及承運人書面超售規(guī)則，并對超售規(guī)則進行解釋。因超售導致旅客自愿放棄行程或被拒絕登機，旅客要求客票改期、簽轉或者退票的，承運人應當按照旅客非自愿變更客票或者非自愿退票辦理。為旅客安排的后續(xù)航班離站時間與旅客原購客票上所列明的航班離站時間間隔在2小時以上，承運人應當為旅客提供免費餐食;6小時以上、旅客要求住宿的，承運人應當提供免費住宿。