中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者田珍祥)9月22日上午9點(diǎn)，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院法官杜玉勇及5位同事準(zhǔn)備前往朝陽(yáng)區(qū)麥子店西路3號(hào)新恒基國(guó)際大廈，這是北京市民生國(guó)際旅行社有限公司(以下簡(jiǎn)稱民生國(guó)際旅行社)的辦公地址，該旅行社涉嫌侵吞54名消費(fèi)者500余萬(wàn)元保證金遲遲不肯歸還。在法院判決后，該旅行社仍沒(méi)有履行還款，54名消費(fèi)者向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。9點(diǎn)19分，兩輛警車緩緩啟動(dòng)前往民生國(guó)際旅行社，中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者隨行采訪。

保證金未退還

9月22日9點(diǎn)45分，新恒基國(guó)際大廈8層823，民生國(guó)際旅行社仍在營(yíng)業(yè)，不足80平方米的房間被隔成4個(gè)大小不一的房間，幾名工作人員在房間內(nèi)埋頭整理文字資料。

“就是這家旅行社?！币煌皝?lái)的北京市消費(fèi)者馬吉生指著旅行社大門對(duì)中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者說(shuō)。年近70歲的馬吉生是受害消費(fèi)者之一。2015年9月16日，馬吉生與民生國(guó)際旅行社簽訂團(tuán)隊(duì)出境旅游合同，出行前被通知，需要收取按時(shí)歸國(guó)保證金10萬(wàn)元。馬吉生隨后按要求交納了保證金，并和旅行社約定待歸國(guó)完成銷簽后7-15個(gè)工作日退還保證金。

“回國(guó)后，退還保證金的事情并不順利?！瘪R吉生說(shuō)，多次催促后，民生國(guó)際旅行社仍以各種理由拒絕退還保證金。無(wú)奈之下，馬吉生到法院起訴。

法官杜玉勇告訴中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者，該案涉及54名消費(fèi)者，涉案金額達(dá)500余萬(wàn)元。7月22日，朝陽(yáng)區(qū)人民法院判決民生國(guó)際旅行社給付原告馬某等54人歸國(guó)保證金共計(jì)500余萬(wàn)元。判決生效后，旅行社未按判決確定的時(shí)間給付原告保證金，相關(guān)負(fù)責(zé)人也不見(jiàn)蹤影。

收銀行短信出游

一同前來(lái)的消費(fèi)者馬吉生、戰(zhàn)英花等人圍坐在旅行社辦公室討要說(shuō)法，現(xiàn)場(chǎng)一片喧鬧。民生國(guó)際旅行社一位女負(fù)責(zé)人稱，法定代表人不在公司。

法官杜玉勇要求聯(lián)系法定代表人周飛。電話中，杜玉勇要求周飛對(duì)法院判決保證金的判決進(jìn)行回應(yīng)，并對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了傳票。

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者了解到，此案還疑涉及3家銀行。馬吉生、戰(zhàn)英花等消費(fèi)者稱，當(dāng)初選擇民生國(guó)際旅行社的原因，多半因素是這3家銀行發(fā)送的短信。

馬吉生出示的某銀行發(fā)送的短信顯示，報(bào)民生旅行社的歐洲四國(guó)游，刷某銀行信用卡兩人同行二選一，共計(jì)14888元。“我打了銀行客服電話確認(rèn)，銀行承認(rèn)有合作?！瘪R吉生說(shuō)，隨后他咨詢旅行社，旅行社表示，北京地區(qū)居民不需要提供保證金，但出行前，還是被要求繳納了保證金。

戰(zhàn)英花稱，她和馬吉生的情況類似，不同的是，她和丈夫分別收到了兩家銀行的短信，內(nèi)容一致。采訪中，幾位消費(fèi)者表示，正是因?yàn)槭盏姐y行短信，他們認(rèn)為旅行社是銀行合作伙伴，有銀行作擔(dān)保，所以即使被要求繳納保證金，也沒(méi)有起疑心。

旅行社稱資金困難

記者查詢?nèi)珖?guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，北京市民生國(guó)際旅行社有限公司成立于2006年1月，今年8月5日，法定代表人由周飛變更為金星全。民生國(guó)際旅行社為何不退保證金?現(xiàn)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人回答，因?yàn)樽陨斫?jīng)營(yíng)原因，導(dǎo)致未按約定日期退還保證金。

執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，法院查封了旅行社的賬目信息，并封存了旅行社的票據(jù)、pos機(jī)等設(shè)備。

記者了解到，通常，旅行社會(huì)根據(jù)消費(fèi)者戶籍、工作、年齡、婚姻狀況、是否有出國(guó)經(jīng)歷等資料，以及目的地旅游國(guó)等具體情況，自行設(shè)定保證金金額。按照約定，旅行社要在游客回國(guó)后一定時(shí)間內(nèi)歸還保證金。本案中，雙方約定的歸還期限為歸國(guó)后7-15個(gè)工作日，但民生國(guó)際旅行社一直未歸還，甚至在成為被告后，民生國(guó)際旅行社也并未出庭答辯。

“法院向被告民生國(guó)際旅行社發(fā)出執(zhí)行通知，并通知被執(zhí)行人來(lái)法院談話，但民生國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人并未按期前來(lái)談話。法院經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，周飛名下無(wú)車、存款、房屋等財(cái)產(chǎn)信息，目前，該旅行社100余萬(wàn)的資金已被凍結(jié)。”法官杜玉勇說(shuō)。

亟待加強(qiáng)監(jiān)管

如果民生國(guó)際旅行社沒(méi)有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，54名消費(fèi)者將面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)——追不回保證金。法院執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，幾位消費(fèi)者面帶愁容。馬吉生說(shuō)，這10萬(wàn)元可是養(yǎng)老錢，不能就這樣沒(méi)了。

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者了解到，2015年10月，朝陽(yáng)區(qū)人民法院曾向國(guó)家旅游局發(fā)送司法建議，建議規(guī)范出境游押金的收取條件及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出境游押金收取方式，盡量采用非現(xiàn)金形式擔(dān)保，采取現(xiàn)金形式的應(yīng)以銀行等第三方托管方式收取。

2015年12月，國(guó)家旅游局專門出臺(tái)了《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》，明確出境游保證金一律應(yīng)采取銀行參與的資金托管方式收取，不得以現(xiàn)金方式或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員個(gè)人賬號(hào)。然而，旅行社收取保證金的做法還在延續(xù)，糾紛時(shí)有發(fā)生。

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏對(duì)中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者表示，收取保證金是旅行社規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，也是旅游業(yè)不成文的行規(guī)，至于收多少則是由旅行社根據(jù)所去目的地國(guó)不同和游客資信不同而有所差異。

“法律雖未要求出境游客一定要繳納這筆保證金，但是也沒(méi)有明文禁止。旅行社遲退甚至不退保證金的情況以往也發(fā)生過(guò)，近幾年更是成為旅客投訴的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。”劉思敏說(shuō)，旅行社應(yīng)按照國(guó)家旅游局要求收取保證金，嚴(yán)格實(shí)行第三方托管。消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識(shí)，選擇規(guī)模大信譽(yù)好的旅行社，避免遭受保證金損失。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社保證金的相關(guān)管理。

“錢去哪兒了?是不是被挪作他用?什么時(shí)候能退?”在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)法官和消費(fèi)者的追問(wèn)，民生國(guó)際旅行社并沒(méi)有給出答案。

“涉案人周飛已答應(yīng)，9月26日將到法院接受談話，如果沒(méi)有可行的措施，將對(duì)其予以拘留，同時(shí)，我們還將向北京市旅游局等部門發(fā)函了解該公司相關(guān)資質(zhì)、負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、有無(wú)保證金等情況，對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索及時(shí)采取凍結(jié)措施。”法官杜玉勇說(shuō)。