新華社北京７月２５日電　題：３０年來(lái)首個(gè)“央”字頭投融資體制改革文件亮點(diǎn)在哪

新華社記者陳煒偉

《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》近日對(duì)外發(fā)布。《意見(jiàn)》有何重要意義？有哪些看點(diǎn)？國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇２５日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

“這是改革開(kāi)放３０多年來(lái)以中共中央文件名義發(fā)布的第一個(gè)投融資體制改革方面的文件，意義非常重大。”張勇說(shuō)，《意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期投融資領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綱領(lǐng)性文件。

“投資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置資源的重要手段，也是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。”張勇介紹，投融資體制存在不少突出問(wèn)題：一是投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)不協(xié)同、不到位，企業(yè)投資主體地位還有待進(jìn)一步確立。二是投資項(xiàng)目融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出，融資渠道還需要進(jìn)一步暢通。三是政府投資管理亟需創(chuàng)新，引導(dǎo)和帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。四是權(quán)力下放與配套制度建立不同步，事中事后監(jiān)管和服務(wù)仍需加強(qiáng)。五是投資法制建設(shè)滯后，投資監(jiān)管法治化水平亟待提高。

《意見(jiàn)》針對(duì)投融資領(lǐng)域存在的問(wèn)題開(kāi)出“藥方”。張勇說(shuō)，《意見(jiàn)》有六個(gè)方面的亮點(diǎn)：

一是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。投資項(xiàng)目有大有小，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，要把服務(wù)跟上。首問(wèn)負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是要加強(qiáng)政府服務(wù)，受理了就要負(fù)責(zé)任，負(fù)責(zé)解答相關(guān)疑問(wèn)，提供服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿，提高工作效率。

二是探索不再審批的管理模式。投資審批是過(guò)去多年形成的一套管理體系，發(fā)揮著它的作用。在新的情況下，一些純市場(chǎng)化的項(xiàng)目，尤其是一些小項(xiàng)目，并不涉及環(huán)保等問(wèn)題，只要政策上有條件、誠(chéng)信上有保障，可以直接進(jìn)行。有些地方正在探索這一模式，廣東、浙江的探索也取得了一定效果，要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推開(kāi)。

三是創(chuàng)新“多評(píng)合一”的中介服務(wù)新模式?，F(xiàn)在企業(yè)搞投資項(xiàng)目反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題是中介服務(wù)多、周期長(zhǎng)，通過(guò)這次改革，要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，推進(jìn)“多評(píng)合一”。

四是編制三年的投資滾動(dòng)計(jì)劃。要建立一個(gè)有序的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，不斷根據(jù)前期工作成熟度進(jìn)行滾動(dòng)，不斷地補(bǔ)充，像蓄水池一樣，使項(xiàng)目投資管理更加規(guī)范有序。

五是試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)，更好地使金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互相推動(dòng)、良性發(fā)展。

六是建設(shè)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)。創(chuàng)造條件通過(guò)在線(xiàn)辦理，提高工作效率，使規(guī)章制度更加清晰，使投資更加便捷。

“《意見(jiàn)》是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期投融資領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)，是在新起點(diǎn)上向縱深推進(jìn)投融資體制改革的綱領(lǐng)性文件，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮投資作用的重要遵循。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮重要作用?！睆堄抡f(shuō)。