光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員

新中國(guó)成立七十年，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到理論、從改革探索到完善發(fā)展的七十年，特別是黨的十八大以來(lái)，制度政策改革創(chuàng)新力度之大、成效之顯著前所未有，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

新中國(guó)成立后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)進(jìn)行了一系列植樹(shù)造林、防風(fēng)治沙等方面的基本建設(shè)。當(dāng)時(shí)雖然沒(méi)有形成生態(tài)文明相關(guān)理論，但現(xiàn)在看來(lái)，這些基本建設(shè)工作屬于生態(tài)文明建設(shè)的范疇，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的萌芽和起步階段。

我國(guó)生態(tài)環(huán)保工作的啟動(dòng)略早于改革開(kāi)放，環(huán)保意識(shí)的萌芽則來(lái)自國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)污染現(xiàn)象的雙重啟發(fā)：國(guó)際上，在“水俁病”“痛痛病”等成為日本環(huán)境污染的代名詞后，1972年，聯(lián)合國(guó)在瑞典的斯德哥爾摩召開(kāi)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，揭開(kāi)了轟轟烈烈的全球環(huán)保運(yùn)動(dòng)序幕；在國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，但“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)?！睂?dǎo)致的污染問(wèn)題也開(kāi)始在局部地區(qū)暴露……

在全球可持續(xù)發(fā)展理念不斷演變和中國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的大背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨全面審視人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題，謀求從更高層面應(yīng)對(duì)面臨的困境與挑戰(zhàn)。從1994年制定出臺(tái)《中國(guó)21世紀(jì)議程》，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，到2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》使生態(tài)文明正式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，到2012年11月黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，描繪了今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，再到2017年10月黨的十九大報(bào)告要求加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)——這是一個(gè)艱辛而富有成效的認(rèn)識(shí)、探索與實(shí)踐過(guò)程。在此過(guò)程中，全面深化生態(tài)文明體制改革的共識(shí)逐步形成，生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)日臻完善，生態(tài)文明領(lǐng)域的法律法規(guī)體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制改革有序推進(jìn)，生態(tài)文明制度建設(shè)探索實(shí)踐取得階段性成果。顯然，我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理性思考不斷深化，形成的思想理論體系日趨成熟，提出的改革發(fā)展戰(zhàn)略更趨完善，彰顯了新時(shí)代黨中央治國(guó)理政的新境界。

上述一系列重大改革探索在獲得舉世矚目輝煌成就的同時(shí)，也為我們今后實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖提供了極為重要的經(jīng)驗(yàn)啟示。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革起步較晚，尚不能完全適應(yīng)加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。與此同時(shí)，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益迫切。只有把握新時(shí)代新特征，把生態(tài)文明體制改革放在更加突出的戰(zhàn)略位置和全面深化改革的大格局中統(tǒng)籌安排，才能建立健全同“五位一體”總體布局相適應(yīng)的體制機(jī)制，為解決生態(tài)文明領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題提供制度保障。

慎始而敬終，則行穩(wěn)致遠(yuǎn)。七十年，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新篇章已經(jīng)開(kāi)啟！

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年09月16日 07版）