“70年前我就參加工作了，當時的一點一滴還記憶猶新。”年近九旬的國家稅務總局東莞市稅務局老干部朱善恩已經(jīng)離休26年了，在他衣柜抽屜的最里面，有一個珍貴的鐵盒。他常常在陽光明媚的日子，打開盒子，這里面有穿著稅務制服的泛黃老照片、有寫滿了稅收政策的工作筆記、有整整齊齊的黨費繳納記錄……“這里面每一個老物件，背后都是一段稅收故事。”

新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國稅收事業(yè)改革發(fā)展日新月異。時間的長河留下了一批豐富的稅收物件和史料，它們無聲地見證著共和國稅收的發(fā)展歷程，承載了無數(shù)中國稅務人接續(xù)奮斗的夢想。

一枚章

“這就是80年代初財稅分家時稅務局所用的公章?！眹叶悇湛偩址鹕绞卸悇站謾n案管理員翻開泛黃的文件資料，深紅色的印油為這份1984年的文件蓋下“佛山市稅務局”的落款。

新中國成立特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟領域多項關乎國計民生、涉及深層矛盾的改革不斷推出，而稅收作為改革突破口和重要的組成部分，發(fā)揮了先行軍的作用。一步“利改稅”、二步“利改稅”、國企改革、價格闖關……稅務機構發(fā)揮著越來越重要的作用。1982年底，各地各級稅務機構普遍建立，并擁有了自己身份的象征與標志——一枚嶄新的公章。

這枚公章流轉在各種公務文書、票證之間，無聲見證著稅制改革的不斷深入，也映照著新中國經(jīng)濟浪潮的起伏——實行外國企業(yè)所得稅法、實行國營企業(yè)“利改稅”，國營企業(yè)向國家上繳利潤轉變?yōu)槔U納企業(yè)所得稅。從20世紀80年代初開始，稅收占財政收入的比重不斷提高，其經(jīng)濟杠桿作用也日漸凸顯。

1994年，分稅制財政管理體制改革拉開序幕。取代這枚公章的，是分屬于國稅局和地稅局的兩枚不同的公章。

謝衛(wèi)紅是分稅制改革的親歷者。隨著當年的佛山市稅務局“一分為二”，謝衛(wèi)紅來到三水區(qū)國稅局征收管理股。再次與原來的稅務老同事“重逢”，已經(jīng)是24年后。

2018年，在全面深化改革的關鍵時期，黨中央作出了深化黨和國家機構改革的重大決策，新中國在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了重要的一步，“分家”24載的國稅和地稅迎來合并。

從合并辦公到正式掛牌，從跟進新公章制作到整合稅收業(yè)務流程，基層稅務部門的“三定”工作平穩(wěn)落地，新成立的國家稅務總局佛山市三水區(qū)稅務局白坭稅務所迎來了屬于它的新公章。作為白坭稅務所副所長，謝衛(wèi)紅由衷感慨：“別看這只是基層稅務部門一枚小小的公章，它的誕生凝聚了我們全體稅務人的努力，也時刻提醒我們有一份沉甸甸的責任在肩，為新機構新形象新服務不懈努力?！?/p>

稅務公章內容的變化透視著稅收改革的歷程，其形態(tài)和數(shù)量的變化則印刻著稅務簡政放權的足跡。

江利嫻，廣東萬和新電氣股份有限公司的辦稅員，回憶起自己從業(yè)初期辦理對外付匯的經(jīng)歷，她戲稱其為“游擊戰(zhàn)”：“我做財務工作好多年了，過去辦理對外付匯這類業(yè)務，要先到稅務局審核備案，再到銀行辦理付匯，最后還得回到稅務局納稅申報，一筆業(yè)務辦下來要蓋好幾個章，最快也要一天才能辦完?！?/p>

如何把流程減下來、速度提起來？

如今，在粵港澳大灣區(qū)，一個用“數(shù)據(jù)跑網(wǎng)路”代替納稅人跑馬路的對外付匯系統(tǒng)“國際匯稅通”全面上線。

“只要輸入付匯信息，就能自動生成備案表、自動計算稅金，信息內容實時與外匯管理局、銀行三方共享，公章確認也已經(jīng)變成了線上電子章。稅務部門優(yōu)化審批流程，部門間數(shù)據(jù)共享進一步降低了辦稅成本?！苯麐乖陔娔X前熟練操作起來，不到2分鐘便完成了一筆對外付匯項目備案。

朝著“刀刃向內”的方向闊步而行。近年來，國家稅務總局連續(xù)推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境多項硬舉措，優(yōu)化企業(yè)稅務注銷程序、改進優(yōu)惠備案方式，提出“促進民營企業(yè)減稅降負”26條具體措施，取消20項稅務證明事項，出臺數(shù)十項便民辦稅服務舉措，打出服務組合拳，解決辦稅痛堵難問題。

各式各樣簡化流程、優(yōu)化體驗的創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)：在浙江，稅務部門在辦稅流程上從“納稅人視角”對辦稅事項進行了整合歸并，實現(xiàn)了“申請開具社會保險費繳費證明”“開具個人所得稅完稅證明”等6類民生事項僅憑居民身份證即可“一證通辦”；在安徽，多部門聯(lián)動推進簡易注銷，通過修訂安徽省工商、稅務等部門信息共享協(xié)作備忘錄，細化簡易注銷處理流程，建立以數(shù)據(jù)庫對接方式實現(xiàn)簡易注銷數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)對賬及數(shù)據(jù)校驗功能。世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位，這是稅務部門在新中國成立70年之際交出的答卷。

在明瑞寶看來，從實體章到電子公章，再到行政審批備案的簡化乃至逐步取消，小小公章的變化正是稅務部門簡政放權的有力體現(xiàn)，這樣的變化在黨的十八大以來尤為明顯，“最直觀的表現(xiàn)，就是我們企業(yè)可以把節(jié)省下來的辦稅人力物力資源用于其他工作方面?！?/p>

一張票

1998年6月，梅雨季節(jié)。在去南屏征稅途中，珠海稅務干部郭秀珍在經(jīng)過一個泥坑，一不小心從自行車上摔下來，公文包掉了，她不顧身上的擦傷在泥坑中撈公文包。

“呀，公文包比自己還重要，里面裝著啥寶貝？”路旁的群眾好奇道，然而，當她拉開公文包拉鏈時，包里只有兩樣東西——稅票和票證臺賬。

在那個計算機還沒有普及的時代，基層稅務干部的征稅情況全都記在這本賬上，稅票是納稅人繳納稅款的唯一憑證，一旦臺賬和稅票丟失，納稅信息將無從查找，當時的稅務干部都把票證賬本當作戰(zhàn)士手中的鋼槍一樣重要。

改革開放以來，以“兩網(wǎng)一站四庫十二金”為主體的電子政務改革在全國開展得如火如荼。在這其中，稅收票證也實現(xiàn)了初次的信息化發(fā)展。“進入90年代，通過計算機系統(tǒng)開具、打印機打印，稅收票證的管理逐漸規(guī)范與便利。”郭秀珍說。

2016年8月，金稅三期征管系統(tǒng)順利上線運行，稅收票證領發(fā)、填開、結報繳銷全部在計算機上操作，實現(xiàn)了全國稅務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)國家大集中，稅收票證也由原有的40多種精簡為現(xiàn)在8種。

圍繞“一張票”的創(chuàng)新還在繼續(xù)：為進一步適應經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收現(xiàn)代化需要，滿足納稅人對發(fā)票電子化的需求，2015年國家稅務總局在全國推行增值稅電子普通發(fā)票，并重點做好開票量大的行業(yè)如電商、電信、快遞、公用事業(yè)等行業(yè)增值稅電子普通發(fā)票推行，受到企業(yè)和消費者的青睞。2019年，我國電子發(fā)票開具份數(shù)首次超過紙質發(fā)票。

針對自然人代開增值稅發(fā)票的需求，國家稅務總局廣東省稅務局建設了全國首家稅務機關代開增值稅電子普通發(fā)票平臺，自然人發(fā)票代開業(yè)務正式進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代?，F(xiàn)在，通過網(wǎng)上辦理渠道，自然人納稅人在任何時間、任何地點就能夠輕松辦理發(fā)票代開業(yè)務取得電子發(fā)票，實現(xiàn)了納稅人自主申請、系統(tǒng)自動審核、稅費網(wǎng)上繳交、電子發(fā)票自動推送的全流程電子化、無紙化。

發(fā)票的形態(tài)、開具方式不斷變化，帶來納稅人不同的體驗。

作為稅務部門掌握社會經(jīng)濟活動的最原始、最細微的交易信息，發(fā)票的數(shù)據(jù)成為稅收服務國家治理的“金山銀山”。在落實減稅降費過程中，稅務部門不僅利用稅收經(jīng)濟分析為地方各級政府提供社會發(fā)展建設服務，稅收大數(shù)據(jù)還智能分析納稅人可享受的優(yōu)惠政策，及時申報提醒、精準推送宣傳，讓“躺著睡覺”的稅收數(shù)據(jù)變成稅收服務“智慧幫手”。

從一張票到一組數(shù)據(jù)，新中國成立70年來，稅收管理的“顆粒度”越來越小，“精細度”越來越高。

一扇門

這一天，53歲的會計賴寧來到先鋒西路辦稅服務廳。前臺、導稅臺、等候區(qū)、電子辦稅區(qū)、自助辦稅區(qū)各區(qū)域劃分分明，是市區(qū)納稅人最喜歡去的辦稅廳之一。

進門，取號，在電子填單臺打開“閃填”系統(tǒng)，3分鐘完成填報。拿著系統(tǒng)生成的二維碼走到前臺，掃碼錄入資料，確認，完成。賴寧發(fā)現(xiàn)，完成這些動作，不過20分鐘，他不禁感嘆辦稅廳的變化。

“以前，國稅地稅分設，我還同時負責市里兩個區(qū)幾個公司的會計，辦稅要跑好幾個地方。去年，國稅地稅合并，加上同城通辦、微信預約、叫號機取號等候，我進一扇門、坐著等叫號，很快就可以辦好各種稅費業(yè)務?！辟噷幷f。

“更方便的是新引進的‘閃填’系統(tǒng)?！辟噷庍叢僮鬟呎f?！巴瓿缮矸蒡炞C后，系統(tǒng)就自動調出需要我填寫的申報表格，自動帶出歷史數(shù)據(jù)，自動完成稅額計算和信息校對?！碧顚懲戤叺谋韱螘⒖躺啥S碼，前臺窗口人員根據(jù)二維碼調取表單信息，確認無誤后即可錄入稅收征管系統(tǒng)。

“以前是手工填報，至少要花二三十分鐘才能填寫完，現(xiàn)在，我5分鐘就可以完成這項業(yè)務?！辟噷幷f。

70年崢嶸歲月，一步一個腳印。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，更好地發(fā)揮政府作用、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，成為市場主體的熱切期盼。黨的十八大提出，要調整優(yōu)化政府機構職能，建設人民滿意的服務型政府。國家稅務總局黨委深刻認識到，服務要在改革中先行，力量要向納稅人端下沉。在國稅地稅征管體制改革中，國家稅務總局提出要確保服務融合先行一步。2018年，國家稅務總局在全國范圍推出統(tǒng)一的電子稅務局，提供功能更加強大、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅服務廳。這一年，在首屆數(shù)字中國建設峰會上，國家稅務總局選送的“金稅工程?電子稅務局”獲評年度最佳實踐項目。

一年來，“金稅工程?電子稅務局”項目建設歷經(jīng)了國稅地稅機構合并后的“金三”并庫、落實減稅降費政策系統(tǒng)升級和推行全國統(tǒng)一建設規(guī)范的“三級跳”。如今，“全覆蓋、全天候、全方位、全流程、全聯(lián)通”的智慧稅務生態(tài)已初步構建。

“自從有了電子稅務局，大部分涉稅事項我足不出戶就可以辦完。”賴寧說。最近，他又欣喜地發(fā)現(xiàn)，在廣東集成民生服務的微信小程序“粵省事”上，廣東省稅務局更新了稅務服務項目，新增包括納稅人資格信息查詢、發(fā)票查詢業(yè)務、納稅人狀態(tài)查詢等15項納稅人常用辦稅業(yè)務。

在金稅三期系統(tǒng)的信息化支撐下，幾十年間，辦稅服務廳實現(xiàn)了“大變身”：從建在陸地上的實體廳，到建在網(wǎng)絡、手機端的在線廳，還“說走就走”，“駐點”到銀行、汽車4S店、大企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，讓辦稅服務觸手可及。

“新中國成立70年間，時代的變遷就在你我身邊，每一個習以為常的稅收物件都連著歷史那端的一段改革故事。在‘老’的記憶中積蓄起智慧和力量，在新起點上不懈努力，每一個稅務人都是新稅務的見證者，也是稅收現(xiàn)代化的建設者，更是助力實現(xiàn)偉大中國夢的推進者。稅收現(xiàn)代化大道將越走越堅定、越走越寬廣。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說。