譚懷生的大名，沒(méi)多少人知道，但一說(shuō)“譚秋桃”，知名度就高了。2012年，譚懷生返回老家重慶市開(kāi)州區(qū)臨江鎮(zhèn)青陽(yáng)村創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)20多畝土地種桃。其他人的桃子一斤只賣(mài)幾塊錢(qián)，他的桃子能賣(mài)10多塊，而且，訂晚了還買(mǎi)不到。

“我種的是金秋紅晚熟桃，等別人的桃都下架了才上市，巧打時(shí)間差，當(dāng)然供不應(yīng)求！”老譚笑著，語(yǔ)氣里透著自豪。他邊說(shuō)邊撥開(kāi)桃葉，用袋子將桃子套上，很有行家里手的范兒，“這樣桃子會(huì)更甜！”

重慶市開(kāi)州區(qū)位于三峽庫(kù)區(qū)腹地，不少人常年在外務(wù)工、經(jīng)商。開(kāi)州區(qū)近年來(lái)不斷深化“放管服”改革，實(shí)施“歸雁工程”，吸引了大批譚懷生這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)8萬(wàn)余人，帶動(dòng)勞動(dòng)力就近就業(yè)25萬(wàn)余人，占區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的一半以上。

技術(shù)支持

結(jié)出“累累碩果”

老譚種桃并非一帆風(fēng)順。當(dāng)初，看到周?chē)簧偃朔掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功，老譚心癢癢，也從廣東回家。第一年，眼看快到收獲時(shí)節(jié)，老譚數(shù)著日子，每天都要去桃園轉(zhuǎn)幾圈。哪知有些桃葉開(kāi)始卷起，一些葉子還變成了褐色。老譚慌了神，補(bǔ)救也為時(shí)已晚。

像老譚這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，開(kāi)州區(qū)不在少數(shù)。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，哪個(gè)沒(méi)遇到過(guò)幾個(gè)技術(shù)難題？送技術(shù)，送服務(wù)，給支持，開(kāi)州區(qū)政府在為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境方面也狠下功夫。

第二年，開(kāi)州區(qū)果品技術(shù)推廣站派出專(zhuān)家，上門(mén)給老譚傳授除草、施肥、殺蟲(chóng)等技術(shù)，幫助他紓解難題。在開(kāi)州區(qū)竹溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，成立了沃柑、青脆李、蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社，把那些有豐富經(jīng)驗(yàn)的種植能手集中起來(lái)，發(fā)揮技術(shù)特長(zhǎng)，對(duì)果農(nóng)進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)。

去年，全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群中，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者約占到一半，創(chuàng)辦了涉農(nóng)類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體800余家，提供就業(yè)崗位1萬(wàn)余個(gè)。

老譚的桃樹(shù)后來(lái)再?zèng)]“生病”，“譚秋桃”出了名，老譚一年純收入達(dá)幾十萬(wàn)。“接下來(lái)，我打算在四川華鎣市承包土地，拓展生意，更進(jìn)一步！”老譚對(duì)未來(lái)信心滿滿。

政策幫扶

綻放“工業(yè)之花”

開(kāi)州區(qū)趙家鎮(zhèn)臨近高速公路。近來(lái)，這里開(kāi)始建設(shè)工業(yè)園區(qū)，廠房鱗次櫛比，不久將接納更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。

重慶市亞特藍(lán)電器有限責(zé)任公司是一家高新科技企業(yè)，從事3秒速熱飲水電器研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。走進(jìn)車(chē)間，工人們統(tǒng)一穿著橘色的職業(yè)套裝，在流水線上有序作業(yè)。廠房里，組裝區(qū)、檢測(cè)區(qū)、包裝區(qū)井然有序。

公司董事長(zhǎng)李連洪是一名“80后”，以前在寧波等地工作。看到家鄉(xiāng)發(fā)展越來(lái)越好，他響應(yīng)區(qū)里號(hào)召，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年6月，公司在工業(yè)園區(qū)落戶生根。

創(chuàng)業(yè)艱難，起初挫折也不少。成熟技術(shù)工人缺乏，發(fā)明專(zhuān)利不足，供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量不高，資金周轉(zhuǎn)困難……針對(duì)這些問(wèn)題，開(kāi)州區(qū)搭建平臺(tái)，培訓(xùn)工人，進(jìn)行工藝指導(dǎo)。還為李連洪牽線搭橋，從深圳招攬一批技術(shù)人才，加強(qiáng)專(zhuān)利研發(fā)。

如今，這家企業(yè)已由開(kāi)始的年虧損300多萬(wàn)元變成利稅大戶。2018年共生產(chǎn)銷(xiāo)售20多萬(wàn)臺(tái)速熱飲水機(jī)，產(chǎn)值超過(guò)8000萬(wàn)元。李連洪介紹，區(qū)里還在土地租金方面給予優(yōu)惠政策，公司廠房每平方米月租比沿海地區(qū)低10多元，每年節(jié)省上百萬(wàn)元。

目前，園區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)超百家，提供2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。

近年來(lái)，重慶市開(kāi)州區(qū)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策，從土地、稅收等方面支持開(kāi)州人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為紓解企業(yè)資金困難，開(kāi)州區(qū)政府出臺(tái)九條措施解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，建立“部門(mén)—企業(yè)—銀行”對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)、兩戶聯(lián)保、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等方式，為企業(yè)搭建銀企合作平臺(tái)排憂解難。此外，還積極與區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行合作，鼓勵(lì)它們?yōu)槲⑿推髽I(yè)融資。

2018年，開(kāi)州區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)111戶，其中屬于存量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)30戶，創(chuàng)造產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的兩成。

服務(wù)提升

培育“創(chuàng)業(yè)種子”

今年4月，蔡某想在開(kāi)州辦公司，在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記時(shí)，工作人員范興中審核材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的部分需要修改完善。蔡某很懊惱，由于家離城區(qū)較遠(yuǎn)，回去修改一折騰，只能第二天再辦了。

范興中了解情況后，給予詳細(xì)建議，帶她到辦公室重新打印資料，幫她完善相關(guān)手續(xù)。僅兩個(gè)小時(shí)，蔡某就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“只要企業(yè)有需求，我們都會(huì)及時(shí)服務(wù)。”范興中說(shuō)。

近年來(lái)，隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，開(kāi)州區(qū)高度重視服務(wù)企業(yè)，推行網(wǎng)上注冊(cè)公司，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”或“最多跑一次”審批，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。

“部門(mén)不僅要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，還要熱情服務(wù)?！眳^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)胡亞玲介紹，局里主動(dòng)靠前服務(wù)，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，嚴(yán)格界定受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證等環(huán)節(jié)時(shí)限要求。另外，創(chuàng)新“五辦”服務(wù)方式，即堅(jiān)持資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦。實(shí)施“容缺登記”服務(wù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提供登記資料確有困難，但承諾完善資料的企業(yè)予以注冊(cè)登記。

同時(shí)，為保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工安心工作，區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，開(kāi)展農(nóng)民工綜合服務(wù)工作——2017年共幫助近3000名農(nóng)民工子女在城區(qū)就近入學(xué)，農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)90%以上，還解決了1.8萬(wàn)名進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題……

開(kāi)州區(qū)構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境的步伐還在加快，在北部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多高架橋正在忙碌施工，這是開(kāi)州區(qū)通到城口縣的高速公路?！拔覀冮_(kāi)州人會(huì)像高速路上的車(chē)一樣越跑越快?！崩献T憨笑，“等路修好了，我就可以把桃子賣(mài)到陜西嘞！”

（記者 劉新吾）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月09日 07 版）