◆吳競韜

不久前，中國商業(yè)聯(lián)合會下達2016年第一批團體標準項目計劃通知（中商聯(lián)行【2016】9號），將《清潔環(huán)衛(wèi)設備售后服務要求》、《健身器材售后服務規(guī)范》、《企業(yè)創(chuàng)新評價體系》、《展會知識產(chǎn)權(quán)行為規(guī)范》等9個團體標準的制定工作下放中國商業(yè)聯(lián)合會零售供貨商、北京五洲天宇認證中心等專業(yè)委員會和社會組織。

這是中國商業(yè)聯(lián)合會繼今年2月根據(jù)國務院深化標準化工作改革方案（國發(fā)【2015】13號），印發(fā)《中國商業(yè)聯(lián)合會團體標準制定管理辦法（試行）》后下發(fā)的第一批團體標準制定項目。

所謂團體標準，是由具有法人資格，且具備相應專業(yè)技術(shù)能力、標準化工作能力和組織管理能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體，按照團體確立的標準制定程序自主制定發(fā)布，并由社會自愿采用的標準。

我國現(xiàn)行標準以政府標準為主，這種一元結(jié)構(gòu)導致社會和市場的作用沒有充分發(fā)揮，制約了標準的有效供給，造成了標準缺失老化滯后、標準交叉重要、標準體系不夠合理等問題。與之相反，在國外，團體標準已有100余年的發(fā)展歷史。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家都有體系比較健全、數(shù)量龐大的社會組織標準。

為了加強我國的技術(shù)標準體系建設和深化標準化工作改革，2015年3月，國務院針對我國標準制定、標準供給的一些體制機制瓶頸問題，印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，要求通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯?gòu)成的新型標準體系。其中，政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類；市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。

如何培育發(fā)展團體標準？《深化標準化工作改革方案》明確指出：國務院標準化主管部門會同國務院有關部門制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導和監(jiān)督。在團體標準制定上，鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準；在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，市場自愿選用，優(yōu)勝劣汰。

根據(jù)《改革方案》精神，2016年4月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會印發(fā)《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》的通知，進一步明確：培育發(fā)展團體標準，是發(fā)揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國家新型標準體系的重要舉措。要求通過市場主導、政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四原則，推動團體標準化工作健康有序發(fā)展。力爭到2020年，市場自主制定的團體標準發(fā)展較為成熟，更好滿足市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的需求。

推進行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團體，按照市場需要制定發(fā)布社會團體標準，鼓勵企業(yè)積極采用社會團體制定的先進標準，是借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗。北京五洲天宇認證中心主任譚新政說，培育發(fā)展團體標準，不僅有利于完善我國的標準體系，使我國的國內(nèi)標準更快更好地與國際接軌，還可以通過標準促進政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，促進企業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范化管理，對構(gòu)建現(xiàn)代化市場和政府治理體系都有著重要意義。

據(jù)悉，國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》后，中國商業(yè)聯(lián)合會今年2月即下發(fā)了《中國商業(yè)聯(lián)合會團體標準制定管理辦法（試行）》。北京五洲天宇認證中心隨即根據(jù)試行辦法要求，對《清潔環(huán)衛(wèi)設備售后服務要求》、《健身器材售后服務規(guī)范》、《企業(yè)創(chuàng)新評價體系》、《展會知識產(chǎn)權(quán)行為規(guī)范》四項團體標準的制定工作進行了申請立項。今年五月，中國商業(yè)聯(lián)合會下達2016年第一批團體標準項目計劃，北京五洲天宇認證中心申請的 4個項目得以通過。

申請項目得以全票通過的原因？譚新政分析認為，首先，我們申請的項目填補了相關國內(nèi)標準空白；其次，是北京五洲天宇認證中心這些年在國家標準和行業(yè)標準起草制定以及第三方認證工作的豐富經(jīng)驗和資歷。

資料顯示，北京五洲天宇認證中心是中華人民共和國商務部 推薦，中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會 批準設立的，至今為止國家批準的國內(nèi)唯一從事商品售后服務評價體系認證和商業(yè)企業(yè)品牌評價體系認證的專業(yè)機構(gòu)。除此之外，該機構(gòu)還是《商品售后評價體系》(GB/T27922)和《商業(yè)企業(yè)品牌評價與企業(yè)文化建設指南》（GB/T27925）兩部國家標準的主要起草單位。同時，北京五洲天宇認證中心還牽頭起草了《家居行業(yè)經(jīng)營服務規(guī)范》、《珠寶首飾經(jīng)營服務規(guī)范》、《酒類行業(yè)經(jīng)營服務規(guī)范》等八部國家行業(yè)標準，這些行業(yè)標準不僅填補了國內(nèi)相關行業(yè)的標準空白，還作為行業(yè)認證標準和認證參考。

中央、部委紛紛下文大力推進，各社會組織積極響應，可以說，中國的標準化體系建設進入了一個嶄新時期。對于團體標準的培育建設，國務院《深化標準化工作改革方案》更是明確指出，要在2017年底，培育若干具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，并建立團體標準的評價和監(jiān)督機制?？梢哉f，北京五洲天宇認證中心正是看到了國家大力支持社會組織制定團體標準的大好形勢順勢而上。

我們相信，不久的將來，中國也將出現(xiàn)諸如美國材料試驗協(xié)會（ASTM）、德國工程師協(xié)會（VDI）、挪威船級社（DNV）這樣一些在國際上享有盛譽的團體標準制定組織；那時，我們的團體標準，不僅有些會上升為國家標準，還會產(chǎn)生國際公認的先進標準。

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