纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（2025年12月25日國家市場監(jiān)督管理總局令第119號(hào)公布 自2026年7月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理，保證纖維制品質(zhì)量，保障人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)、銷售纖維制品以及將纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱的纖維制品，是指生活用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。一次性使用衛(wèi)生用品、玻璃纖維制品、碳纖維制品等產(chǎn)品不適用本辦法。

第三條 國家市場監(jiān)督管理總局主管全國纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府對纖維制品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心承擔(dān)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐工作并組織實(shí)施纖維制品質(zhì)量監(jiān)測。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門所屬專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐工作并具體實(shí)施纖維制品質(zhì)量監(jiān)測。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以委托所屬的符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條規(guī)定條件的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展纖維制品的行政執(zhí)法。

第四條 纖維制品生產(chǎn)者、銷售者以及將纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全纖維制品質(zhì)量安全管理制度，依法履行纖維制品質(zhì)量義務(wù)。

第五條 纖維制品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第六條 禁止生產(chǎn)、銷售下列纖維制品以及將下列纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)：

（一）摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（二）偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志的；

（三）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的。

第七條 禁止將下列物質(zhì)用于加工制作纖維制品：

（一）醫(yī)用纖維性廢棄物；

（二）使用過的殯葬用纖維制品；

（三）來自傳染病疫區(qū)無法證實(shí)其未被污染的纖維制品；

（四）國家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品以及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品；

（五）國家規(guī)定的其他禁止用于加工制作纖維制品的物質(zhì)。

第八條 不得將下列物質(zhì)作為生活用絮用纖維制品的填充物、鋪墊物原料：

（一）被污染的纖維；

（二）廢舊纖維制品或者再加工纖維；

（三）手扯長度為13mm以下的棉短絨；

（四）經(jīng)脫色漂白處理的纖維下腳、纖維制品下腳、再加工纖維；

（五）未洗凈的動(dòng)物纖維；

（六）發(fā)霉變質(zhì)的纖維；

（七）國家規(guī)定的其他禁止用于生活用絮用纖維制品填充物、鋪墊物原料的物質(zhì)。

廢舊纖維制品或者再加工纖維中，未被污染的纖維下腳、繅絲副產(chǎn)品、洗凈的動(dòng)物纖維可以作為生活用絮用纖維制品的填充物、鋪墊物原料，未被污染的纖維制品下腳或者再加工纖維經(jīng)消毒工藝處理后可以作為軟體家具等產(chǎn)品的填充物、鋪墊物原料。

第九條 禁止利用再加工纖維生產(chǎn)內(nèi)衣、嬰幼兒纖維制品。

禁止利用循環(huán)再利用化學(xué)纖維生產(chǎn)嬰幼兒用絮用纖維制品的填充物、鋪墊物，循環(huán)再利用的聚酯纖維除外。

第十條 纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄制度，保證其符合相關(guān)質(zhì)量要求。原輔材料依法需要標(biāo)注標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明合格證明和其他標(biāo)識(shí)。記錄保存時(shí)限不少于兩年。

記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括原輔材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、購進(jìn)日期，供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十一條 纖維制品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并包括下列內(nèi)容：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）生產(chǎn)者名稱和地址；

（三）產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；

（四）國家規(guī)定的其他內(nèi)容。

法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 下列纖維制品除依照本辦法第十一條規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）利用再加工纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維、回收洗凈的動(dòng)物纖維等循環(huán)再利用原料生產(chǎn)的纖維制品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)識(shí)中明示所用原料包括循環(huán)再利用原料；

（二）學(xué)生服、內(nèi)衣、嬰幼兒纖維制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注纖維成分及含量、安全類別；

（三）非生活用絮用纖維制品應(yīng)當(dāng)在顯著位置加注“非生活用品”耐久性標(biāo)簽警示。

第十三條 學(xué)生服應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出廠檢驗(yàn)合格后，方可銷售。

第十四條 纖維制品銷售者和將纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄制度。記錄保存時(shí)限不少于兩年。

纖維制品銷售者應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和其他標(biāo)識(shí)，并采取措施保持其銷售的纖維制品的質(zhì)量。將纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證纖維制品質(zhì)量，不得提供不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的纖維制品。

第十五條 市場監(jiān)督管理部門對纖維制品質(zhì)量實(shí)施以監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。

第十六條 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品的整體質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示。

第十七條 市場監(jiān)督管理部門依法對纖維制品生產(chǎn)者、銷售者和將纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)的經(jīng)營者實(shí)施信用監(jiān)管。對受到行政處罰和列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的經(jīng)營主體，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第十八條 市場監(jiān)督管理部門所屬專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對纖維制品實(shí)施質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量評估等質(zhì)量監(jiān)測，對纖維制品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、追溯、分析，并提出政策建議。

第十九條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對纖維制品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求和國家有關(guān)規(guī)定，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)結(jié)果，保證檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、有效。

第二十條 在生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中，違反本辦法第五條第一項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定予以處罰；違反本辦法第六條第一項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定予以處罰；違反本辦法第六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定予以處罰。

服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將違反本辦法第五條第一項(xiàng)、第六條第一項(xiàng)規(guī)定的纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定，使用禁止使用的原輔材料生產(chǎn)絮用纖維制品的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第七條、第九條規(guī)定，使用禁止使用的原輔材料生產(chǎn)非絮用纖維制品的，責(zé)令改正，處貨值金額等值以上三倍以下但不超過十萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，未履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第十四條規(guī)定，未履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十三條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按要求標(biāo)注標(biāo)識(shí)的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 市場監(jiān)督管理部門在纖維制品監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十五條  本辦法下列用語的含義：

纖維制品是指以天然纖維和化學(xué)纖維為主要原料，經(jīng)織造、非織造、填充等工藝加工而成的制品。

生活用纖維制品是指日常生活中穿著使用、居家使用和裝飾用的纖維制品。

絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品，包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

生活用絮用纖維制品是指日常生活中與人體密切接觸的絮用纖維制品。

非生活用絮用纖維制品是指生活用絮用纖維制品以外的絮用纖維制品。

再加工纖維是指以纖維下腳、纖維制品及其下腳為原料，通過物理機(jī)械工藝加工制成的纖維。

循環(huán)再利用化學(xué)纖維是指以廢、舊纖維制品或者廢舊聚合物材料為原料，通過物理熔融、化學(xué)再生、物理化學(xué)等工藝加工制成的纖維。

纖維下腳是指纖維或者纖維制品生產(chǎn)加工過程中掉落、排除或者剝離的單纖維和束狀纖維。

纖維制品下腳是指纖維制品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的纖維下腳以外的線頭及織物、絮片、墊氈等的邊角碎料。

廢纖維制品是指纖維或者纖維制品在生產(chǎn)加工過程中（如紡絲、紡紗、織造、印染、裁剪等）產(chǎn)生的廢料，以及未經(jīng)使用即廢棄的纖維制品。

舊纖維制品是指使用后廢棄的纖維制品。

學(xué)生服是指學(xué)齡前兒童在托幼機(jī)構(gòu)或者學(xué)生在學(xué)校日常統(tǒng)一穿著的服裝及其配飾。

內(nèi)衣是指內(nèi)褲、文胸等用于生活中貼身穿著的服裝。

嬰幼兒纖維制品是指年齡在36個(gè)月及以下的嬰幼兒穿著或者使用的纖維制品。

第二十六條 本辦法自2026年7月1日起施行。2016年2月23日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第178號(hào)公布的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布