中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，廣東省陽(yáng)江市積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要抓手，從健全制度機(jī)制、提升審查能力、嚴(yán)格政策清理、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)四個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，扎實(shí)有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

機(jī)制先行，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度根基

高位統(tǒng)籌強(qiáng)引領(lǐng)。堅(jiān)持和落實(shí)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，由市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員工作變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議成員名單，形成統(tǒng)籌有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。

模式創(chuàng)新提效能。創(chuàng)新建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查“三審聯(lián)動(dòng)”（自我審查+會(huì)同審查+抽查監(jiān)督）機(jī)制，壓實(shí)政策起草單位審查主體責(zé)任，明確重大政策措施會(huì)同審查要求，強(qiáng)化抽查監(jiān)督約束，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度化、規(guī)范化水平。2023年以來(lái)，全市對(duì)101份新出臺(tái)的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，辦理回復(fù)69件次公平競(jìng)爭(zhēng)政策咨詢(xún)，從源頭上預(yù)防和制止了排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。

規(guī)則指引明方向。創(chuàng)新推出競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)“一指引、雙清單”，通過(guò)“政策解讀+風(fēng)險(xiǎn)提示+合規(guī)指引”三位一體模式，為政府部門(mén)決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供清晰規(guī)則指引。印發(fā)《陽(yáng)江市公平競(jìng)爭(zhēng)政策專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（試行）》，為組建專(zhuān)家?guī)焯峁┕芾硪?guī)則。

能力驅(qū)動(dòng)，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效

培訓(xùn)指導(dǎo)強(qiáng)基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)宣貫《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法納入聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。召開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣講及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織參加省級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)“公平競(jìng)爭(zhēng)審查云課程”，切實(shí)提升各單位識(shí)別和防范排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的能力。

專(zhuān)業(yè)智慧助決策。組建由機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校、律所等單位的21位專(zhuān)業(yè)人士構(gòu)成的公平競(jìng)爭(zhēng)政策專(zhuān)家?guī)?，為重大政策審查、疑難案件研判、競(jìng)爭(zhēng)課題研究提供智庫(kù)支持。同時(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)支持作用，強(qiáng)化政策措施審查把關(guān)。

數(shù)字賦能增效率。市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)充分應(yīng)用公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能輔助工具，構(gòu)建起“AI初審+人工復(fù)核”的人機(jī)協(xié)同審查模式，顯著提升政策措施審查效率和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，推進(jìn)審查工作邁入智能化、標(biāo)準(zhǔn)化新階段。

嚴(yán)格清理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

抽查整改嚴(yán)糾偏。采取交叉抽查、隨機(jī)抽查等方式，分級(jí)分類(lèi)加大抽查、清理力度，糾正妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。2023年以來(lái)，共抽查復(fù)核282份市、縣（市、區(qū)）政府和部門(mén)文件。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、司法等部門(mén)集中會(huì)審，形成會(huì)審復(fù)核結(jié)論和處理意見(jiàn)，發(fā)出提醒敦促函3件、整改建議書(shū)6件，督促相關(guān)單位履行自我審查主體責(zé)任，確保政策措施整改到位。

第三方評(píng)估強(qiáng)監(jiān)督。聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)政府和部門(mén)出臺(tái)的政策措施進(jìn)行分析評(píng)估，梳理發(fā)現(xiàn)、督促糾正涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促建，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。

暢通舉報(bào)渠道聚民聲。推動(dòng)全市68個(gè)部門(mén)單位在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布投訴舉報(bào)途徑，依托12345熱線(xiàn)電話(huà)、辦公電話(huà)及來(lái)信來(lái)訪等渠道廣泛收集濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題線(xiàn)索，建立線(xiàn)索核查、處置和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體和群眾關(guān)切，讓公平競(jìng)爭(zhēng)可感可及。

廣泛宣傳，凝聚公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)共識(shí)

拓展陣地促宣傳。結(jié)合“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周”等活動(dòng)，利用橫幅、電子屏等載體，在辦事大廳、社區(qū)中心、旅游景區(qū)等場(chǎng)所投放公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳標(biāo)語(yǔ)400多條次。在市區(qū)綠地廣場(chǎng)、陽(yáng)春中心廣場(chǎng)、陽(yáng)西縣府廣場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳普法，面對(duì)面解答群眾咨詢(xún)，發(fā)放宣傳資料8000多份，有效提升政策知曉度。

政企聯(lián)動(dòng)深滲透。通過(guò)企業(yè)微信群向170多家企業(yè)推送宣傳材料，發(fā)動(dòng)城投集團(tuán)、交投集團(tuán)、大型娛樂(lè)場(chǎng)所等大型企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼海報(bào)、播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳觸及群眾超15萬(wàn)人次，有效推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)向市場(chǎng)一線(xiàn)延伸。

線(xiàn)上矩陣廣傳播。依托政府網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法規(guī)，發(fā)布公平競(jìng)爭(zhēng)政策解讀、熱門(mén)問(wèn)答、公益廣告等信息，累計(jì)瀏覽量超2.9萬(wàn)人次，持續(xù)擴(kuò)大政策影響力。（梁敏娟）