中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 廣西柳州現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體38.95萬戶，其中企業(yè)近11萬戶。柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”，推出六大舉措，柳江區(qū)“大旺糖果攤未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事散裝食品經(jīng)營(yíng)”案例獲評(píng)全國(guó)服務(wù)型執(zhí)法典型案例。

規(guī)范涉企檢查，避免“亂檢查”

制定《涉企行政執(zhí)法質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確“按職權(quán)執(zhí)法”，把權(quán)力清單和責(zé)任清單統(tǒng)一，公布64項(xiàng)涉企檢查事項(xiàng)——清單外的事，不能隨便去企業(yè)檢查。出臺(tái)《服務(wù)型行政檢查規(guī)范》《行政處罰程序規(guī)范》，讓執(zhí)法更標(biāo)準(zhǔn)。

包容審慎監(jiān)管，給企業(yè)“糾錯(cuò)機(jī)會(huì)”

探索“執(zhí)法觀察期”，對(duì)輕微違法的企業(yè)，先給一段時(shí)間整改，不是直接處罰。編印《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)》，推出“四張清單”（不予強(qiáng)制、不予處罰、減輕處罰、從輕處罰），共168項(xiàng)內(nèi)容，明確哪些情況可以“容錯(cuò)”。

加強(qiáng)行政指導(dǎo)，幫企業(yè)“懂合規(guī)”

制定《企業(yè)行政合規(guī)指南》《融安金桔經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督管理合規(guī)指南》《肉制品生產(chǎn)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)自查指引》《柳州市電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督管理合規(guī)指引（試行）》，告訴企業(yè)經(jīng)營(yíng)中容易踩的“法律坑”，引導(dǎo)企業(yè)自我糾錯(cuò)、培育合規(guī)文化。召開行業(yè)約談會(huì)、發(fā)告誡書，提醒商家合法經(jīng)營(yíng)；定期“以案釋法”，公示和群眾相關(guān)的典型案例，普及法律知識(shí)。結(jié)合元旦、春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日，發(fā)布提醒告誡函，引導(dǎo)旅游、餐飲、交通行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

完善從業(yè)教育，多渠道“普法律”

結(jié)合“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4?26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5?20”世界計(jì)量日等節(jié)點(diǎn)，開展法治宣傳、科普講座、“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，教企業(yè)懂法守法。同時(shí)，制定《規(guī)范惡意投訴舉報(bào)行為的指導(dǎo)意見》，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，減少企業(yè)被“惡意投訴”困擾，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，讓企業(yè)“能提意見”

設(shè)“執(zhí)法滿意度評(píng)價(jià)”通道，把企業(yè)反饋納入執(zhí)法效果評(píng)估。建立“事后回訪”制度，由企業(yè)填寫《行政執(zhí)法監(jiān)督回訪單》，評(píng)價(jià)執(zhí)法情況。通過行政復(fù)議、行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)座談會(huì)等方式，監(jiān)督執(zhí)法全過程，及時(shí)糾正不規(guī)范行為。

做好事后幫扶，幫企業(yè)“解難題”

對(duì)被處罰或整改的企業(yè)，通過實(shí)地、電話回訪，幫其整改問題；落實(shí)“三書同達(dá)”（行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書、合規(guī)指引書），幫失信企業(yè)修復(fù)信用，提升競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)企業(yè)反映的需求，提供“一對(duì)一”指導(dǎo)；檢查涉企違規(guī)收費(fèi)，幫企業(yè)追回不合理收費(fèi)。

服務(wù)型執(zhí)法的核心是平衡“監(jiān)管力度與溫度”，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又維護(hù)市場(chǎng)秩序，讓營(yíng)商環(huán)境從“政策紅利”升級(jí)為“制度紅利”。下一步，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局將三方面鞏固成果。

加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

進(jìn)一步完善“四張清單”：對(duì)沒造成危害、能及時(shí)改正的輕微違法，繼續(xù)免罰減罰；對(duì)危害群眾健康、社會(huì)影響差的違法，堅(jiān)決嚴(yán)懲。構(gòu)建全領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，提升執(zhí)法效率。

擴(kuò)大合規(guī)指引覆蓋范圍

柳州已為融安金桔（國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品）制定《經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督管理合規(guī)指南》，這是廣西首個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品合規(guī)指南，幫種植、銷售商家避開法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“事后整改”轉(zhuǎn)向“全程防控”。下一步，這種模式將推廣到更多行業(yè)，讓合規(guī)指引成為企業(yè)和監(jiān)管部門良性互動(dòng)的橋梁。

用“智慧監(jiān)管”提升執(zhí)法水平

完善市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)，整合計(jì)量、執(zhí)法、信用等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同監(jiān)管。同時(shí)推進(jìn)“數(shù)字+執(zhí)法”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電子取證室，配備專業(yè)設(shè)備，查處加油機(jī)作弊、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)賣煙草等新型案件時(shí)，用技術(shù)手段固定證據(jù)，提高辦案質(zhì)量。（通訊員劉佳為 張韜）