中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 西安市高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營(yíng)主體探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”的實(shí)施方案》，構(gòu)建“包容審慎+精準(zhǔn)服務(wù)”的監(jiān)管新模式，助力轉(zhuǎn)型企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管體系，打造轉(zhuǎn)型“緩沖帶”。創(chuàng)新建立“沙盒監(jiān)管+觸發(fā)式監(jiān)管+信用監(jiān)管”立體化監(jiān)管機(jī)制：建立動(dòng)態(tài)“沙盒監(jiān)管”名錄庫，對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營(yíng)主體給予1～2年監(jiān)管包容期，期間以教育指導(dǎo)為主，減少非必要干預(yù)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施“精準(zhǔn)畫像”，設(shè)置“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警機(jī)制（紅色為嚴(yán)重違規(guī)、黃色為一般風(fēng)險(xiǎn)、藍(lán)色為合規(guī)提示），實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化信用監(jiān)管銜接，將監(jiān)管結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，對(duì)整改到位的經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)修復(fù)信用，形成“包容—糾錯(cuò)—提升”閉環(huán)。

推行“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)指引，筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。針對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后常見的合規(guī)痛點(diǎn)，編制覆蓋餐飲、零售、服務(wù)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的《合規(guī)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)》，明確登記事項(xiàng)、公示信息、廣告宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范要求。加強(qiáng)“線上+線下”宣傳，線上發(fā)布手冊(cè)電子版，線下舉辦專題宣講會(huì)，發(fā)放資料300余份，上門指導(dǎo)40余戶。同時(shí)建立“合規(guī)輔導(dǎo)員”制度，為轉(zhuǎn)型企業(yè)配備專屬顧問，提供“一對(duì)一”政策解讀和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體從“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”制度機(jī)制，設(shè)置執(zhí)法“安全閥”。推行“服務(wù)型執(zhí)法”模式，構(gòu)建“預(yù)防—容錯(cuò)—懲戒—回訪”全鏈條執(zhí)法體系。動(dòng)態(tài)完善“三張清單”，對(duì)首次輕微違法且未造成危害后果的行為實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”；對(duì)需整改的問題，優(yōu)先采用預(yù)警提示、行政指導(dǎo)、約談等柔性措施，降低企業(yè)制度性交易成本。截至目前，已實(shí)施不予處罰6件，減輕處罰14件，從輕處罰75件，及時(shí)糾正問題2戶。

推行“沙盒監(jiān)管+觸發(fā)式監(jiān)管+信用監(jiān)管”三位一體模式，將“包容期”與“動(dòng)態(tài)預(yù)警”結(jié)合，既給予轉(zhuǎn)型企業(yè)適應(yīng)空間，又通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，破解傳統(tǒng)監(jiān)管“一刀切”難題；率先推行“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)指引和“合規(guī)輔導(dǎo)員”制度，將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向事前指導(dǎo)，提升經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)能力；通過“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制降低企業(yè)合規(guī)成本，柔性執(zhí)法案例占比超90%，問題整改率100%。

今年以來，該局已成功培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營(yíng)主體50戶，累計(jì)達(dá)122戶，轉(zhuǎn)型后企業(yè)存活率達(dá)98%。通過“沙盒監(jiān)管”模式，減少不必要的行政處罰，降低企業(yè)制度性成本超20萬元；柔性執(zhí)法案例占比92.3%，經(jīng)營(yíng)主體滿意率達(dá)95%。?（來源：西安市場(chǎng)監(jiān)管）