中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來，湖南省衡南縣市場監(jiān)管局持續(xù)探索監(jiān)管與服務(wù)并重的新路徑，通過理念革新、機(jī)制完善和精準(zhǔn)施策，將剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)深度融合，既筑牢市場秩序“防護(hù)網(wǎng)”，又激活企業(yè)發(fā)展“動力源”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與企業(yè)活力的雙向提升。

在執(zhí)法理念上，創(chuàng)新提出“五看”綜合考量標(biāo)準(zhǔn)，即從經(jīng)營主體主觀違法意愿、是否因疏忽導(dǎo)致違法、整改是否及時(shí)有效、是否造成嚴(yán)重后果、違法主體承受能力五個(gè)維度，對違法行為進(jìn)行全面評估。這一理念打破了“一刀切”的執(zhí)法慣性，推動執(zhí)法從“單一處罰”向“服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法既有法律的剛性約束，又有服務(wù)的溫度關(guān)懷，為營造公平有序的市場環(huán)境奠定了理念基礎(chǔ)。

為從源頭減少企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)研判+源頭防控”的工作體系。通過系統(tǒng)梳理2024年行政處罰案件、投訴舉報(bào)及抽檢數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析高頻違法領(lǐng)域、被訴企業(yè)集中問題及不合格產(chǎn)品類別，為靶向治理提供依據(jù)。局黨組牽頭開展“案例回溯式”指導(dǎo)，深入企業(yè)調(diào)研座談，結(jié)合典型案例剖析，幫助企業(yè)查找管理漏洞、制定整改方案，將違法預(yù)防端口前移。同時(shí)，組織執(zhí)法人員開展法制培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)《行政處罰法》，堅(jiān)決杜絕“逐利罰款”傾向，從思想根源上筑牢規(guī)范執(zhí)法的防線，推動監(jiān)管從“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

在優(yōu)化執(zhí)法方式上，該局打出“容錯(cuò)糾錯(cuò)”組合拳，讓執(zhí)法更具人性化。優(yōu)化制定“從輕、減輕、免于處罰”三張清單，涵蓋33項(xiàng)不予處罰、6項(xiàng)減輕處罰事項(xiàng)，并推行“首次違法免罰承諾書”制度，對情節(jié)輕微、及時(shí)整改的違法行為給予容錯(cuò)空間。2025年以來，已收到企業(yè)合法經(jīng)營承諾書96份，對113個(gè)經(jīng)營主體實(shí)施首次違法不予處罰，引導(dǎo)企業(yè)從“被動整改”轉(zhuǎn)向“主動合規(guī)”，既減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，又增強(qiáng)了企業(yè)的法治意識。

規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行是提升監(jiān)管公信力的關(guān)鍵。該局通過制度建設(shè)扎緊“權(quán)力籠子”，先后出臺《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》，從7個(gè)方面細(xì)化經(jīng)營主體登記、食品安全領(lǐng)域裁量基準(zhǔn)，從6個(gè)方面明確藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有效杜絕“小過重罰”“同案不同罰”等現(xiàn)象。如今，執(zhí)法自由裁量權(quán)從“彈性操作”變?yōu)椤皠傂詷?biāo)尺”，既保障了執(zhí)法公平公正，也讓企業(yè)對經(jīng)營行為的法律邊界有了更清晰的認(rèn)知。

從“以罰代管”到“服務(wù)前置”，從“被動應(yīng)對”到“主動防控”，衡南縣市場監(jiān)管部門的一系列舉措，不僅讓市場秩序更加規(guī)范有序，更讓企業(yè)感受到執(zhí)法的溫度與誠意。這種“剛?cè)岵?jì)”的監(jiān)管模式，既守住了安全底線，又釋放了發(fā)展活力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持續(xù)動力。（李平）