記者梁明 通訊員劉賽君

江西省吉安市市場監(jiān)管局深入貫徹落實市場監(jiān)管總局關(guān)于推行服務(wù)型執(zhí)法的部署要求，近來，在推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式基礎(chǔ)上，探索推出“四式聯(lián)動”模式，深入推進服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

嚴格程序，推行“報告式”執(zhí)法機制

探索實行行政執(zhí)法“入企先審批、一次取物證、入企守規(guī)矩、過罰須相當、事后大回訪”等5項規(guī)范涉企執(zhí)法具體要求。其中，“入企先審批”指執(zhí)法人員進入企業(yè)執(zhí)法前，必須履行好報批手續(xù)，經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可正式實施。截至目前，累計審批入企執(zhí)法辦案80余次，全部嚴格執(zhí)行要求，獲企業(yè)一致好評。

做好統(tǒng)籌，探索“一體式”監(jiān)管機制

創(chuàng)新出臺“隨信綜合一次查”舉措，推行檢查計劃、檢查人員、檢查事項、涉企合規(guī)指導(dǎo)“四個預(yù)統(tǒng)籌”，實施綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、無感監(jiān)管“四類監(jiān)管”。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主要檢查方式，交叉檢查、飛行檢查等為補充，以信用風險分類監(jiān)管為依托，隨機抽取“三品一特”重點領(lǐng)域高風險監(jiān)管對象，隨機匹配檢查人員實施“隨信綜合一次查”，通過“上一次門、查多項事”對企業(yè)全方位“把脈問診”，推動精準檢查、高效執(zhí)法，切實減輕企業(yè)負擔。目前已開展系統(tǒng)內(nèi)“隨信綜合一次查”工作2次，企業(yè)反響良好，精準解決有關(guān)問題隱患50余個。

體現(xiàn)溫度，構(gòu)建“前移式”服務(wù)機制

結(jié)合日常執(zhí)法中遇到的難點、堵點問題，強化行政執(zhí)法跟蹤幫扶，推出“入企聽訴、助企紓困”，主動向前一步，構(gòu)建政企親清交流常態(tài)化機制。一是精準建好“三本賬”，逐條逐項梳理服務(wù)企業(yè)事項，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)部門，建好《全市市場監(jiān)管服務(wù)事項清單》《全市重點幫扶企業(yè)名錄庫》《企業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡》。二是優(yōu)質(zhì)做好“三服務(wù)”。通過實地走訪，看企業(yè)，看問題，看困難，設(shè)身處地聽訴求，把企業(yè)事當自家事，做惠企政策的引路人，為企業(yè)多指一步，使企業(yè)“免申即享、政策直達”。三是耐心力求“三辦成”。對企業(yè)求助事項分類梳理，可以立即解決的訴求問題當場辦；需持續(xù)跟進的訴求問題，明確幫辦方案和工作時限，定期跟蹤辦；對職能以外的訴求問題，及時轉(zhuǎn)訴反饋，形成合力幫助辦。目前累計走訪服務(wù)企業(yè)3500余家次，收集訴求4000余條，及時解決困難問題3900余個，企業(yè)滿意率達99.5%。

關(guān)注案后，建立“探親式”回訪機制

健全實施行政處罰案件回訪制度，通過實地走訪、電話問詢、問卷調(diào)查等方式對案件當事人進行“親情”回訪，重點圍繞執(zhí)法規(guī)范、廉政紀律、整改情況三個方面開展。通過將監(jiān)督觸角延伸到執(zhí)法末端，既倒逼執(zhí)法人員規(guī)范用權(quán)，又搭建起執(zhí)法機關(guān)與管理對象的溝通橋梁，有效破解“重處罰輕教育”“一罰了之”等執(zhí)法問題，持續(xù)提升行政執(zhí)法透明度和群眾滿意度，打造服務(wù)型執(zhí)法新范式。2024年全市回訪案件549件，滿意率和認可度正得到快速提升。