國務(wù)院新聞辦公室于2024年4月26日下午3時舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長柳軍、中央宣傳部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人湯兆志、最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室負(fù)責(zé)人萬勇、國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長郭雯介紹《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報告（2023）》有關(guān)情況，并答記者問。以下為發(fā)布會部分圖文實錄。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長 柳軍：

首先，感謝各位媒體朋友一直以來對打擊侵權(quán)假冒工作的關(guān)心和重視。今天是第24個世界知識產(chǎn)權(quán)日，很高興在這個特別的日子，與大家分享2023年中國在這方面的工作與成效。今天，國家質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報告（2023）》，就是現(xiàn)在我手中的這一本。下面，我簡要介紹《報告》的主要內(nèi)容。

《報告》分析了2023年面臨的國際國內(nèi)形勢，從7個方面呈現(xiàn)了2023年中國打擊侵權(quán)假冒工作的措施與成效：

一是頂層設(shè)計持續(xù)優(yōu)化。2023年，中國政府強化政策引領(lǐng)，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)；加大改革力度，著力優(yōu)化打擊侵權(quán)假冒工作體制；深化溝通合作，有力促進(jìn)部門地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，保障知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)務(wù)實高效開展。

二是法律法規(guī)更加健全。2023年，中國政府圍繞進(jìn)一步加強行政管理、加大保護(hù)力度、優(yōu)化工作機制三個方面，不斷健全、完善更好滿足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的法律法規(guī)體系，打擊侵權(quán)假冒法治根基進(jìn)一步筑牢。

三是行政執(zhí)法不斷強化。2023年，中國政府積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)，堅持整治到底、震懾到位，持續(xù)推進(jìn)、綜合發(fā)力，權(quán)利人、消費者權(quán)益得到更好維護(hù)，市場秩序也得到進(jìn)一步規(guī)范。

四是司法保護(hù)高效推進(jìn)。2023年，中國司法機關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)刑事打擊、檢察監(jiān)督、司法審判，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢，知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)能力和水平也在不斷提高。需要特別說明的是，在《報告》的行政執(zhí)法和司法保護(hù)部分，我們加入了大量典型案例，供大家參考研讀。

五是監(jiān)管服務(wù)全面提升。2023年，中國政府持續(xù)發(fā)揮信用賦能高質(zhì)量發(fā)展作用，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平；持續(xù)推進(jìn)訴前調(diào)解與海外維權(quán)，拓展糾紛化解渠道；持續(xù)提升指導(dǎo)服務(wù)效能，增強系統(tǒng)保護(hù)能力?？傮w看，治理方式更加多元，監(jiān)管服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

六是宣傳引導(dǎo)日益深入。2023年，中國政府加大宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，在重要時間節(jié)點舉辦系列活動、培育社會意識，解讀政策措施、加強案例警示，打擊侵權(quán)假冒社會影響力和公眾認(rèn)知度進(jìn)一步提升。

七是國際合作務(wù)實開展。2023年，中國政府堅持人類命運共同體理念，不斷深化全球治理，推動治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展；積極參與跨國聯(lián)合行動，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)；持續(xù)拓寬合作渠道，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)多雙邊合作日益深化。

《報告》指出，中國將始終堅持開放包容、平衡普惠的原則，與世界各國一道，團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手共進(jìn)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、共創(chuàng)美好未來貢獻(xiàn)中國力量。

《報告》的主要內(nèi)容我就簡要介紹到這里，《報告》的紙質(zhì)版，就是剛才我展示給大家的，今天帶到了會場，大家有需要可以自取?！秷蟾妗返碾娮影嬉呀?jīng)在市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公開發(fā)布，有興趣的可以下載閱讀。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：

打擊侵權(quán)假冒、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作一直是大家關(guān)注的焦點，請問市場監(jiān)管總局如何加大對侵權(quán)假冒行為的打擊力度，成效如何？謝謝。

柳軍：

這個問題我來回答。侵權(quán)假冒問題，備受社會各界關(guān)注。市場監(jiān)管總局高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，近年來不斷完善體制機制、強化行政執(zhí)法、開展重點治理，取得了積極成效。

一方面，注重完善制度機制，提升治理效能。2023年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理體制，將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)，之前是和市場監(jiān)管總局在一起的，2023年做了重大調(diào)整。按照新的調(diào)整，商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān)，相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。就是說，原來的商標(biāo)專利的執(zhí)法仍然由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍來承擔(dān)，但是相關(guān)的執(zhí)法工作，接受知識產(chǎn)權(quán)局的專業(yè)指導(dǎo)。同時，制修訂《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》，還制修訂了《網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品安全合規(guī)指南》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范行政管理與生產(chǎn)經(jīng)營行為。

另一方面，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法，保護(hù)合法權(quán)益。2023年8月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于新時代加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，明確今后一段時期知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的主要目標(biāo)、重點內(nèi)容和保障措施。我們將知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，發(fā)揮系統(tǒng)集成效應(yīng)，不斷提高執(zhí)法的時效性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。2023年，全國市場監(jiān)管部門共查辦商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)違法案件4.4萬件，移送司法機關(guān)1376件。

與此同時，組織開展重點整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。2023年，市場監(jiān)管總局組織開展侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動，22?。▍^(qū)、市）同步銷毀侵權(quán)假冒商品4700多噸，貨值達(dá)8.3億元。今年我們還計劃組織全國統(tǒng)一的侵權(quán)假冒商品的活動，目前正在做方案。此外，開展體育賽事領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，保障杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦；開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，查辦網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)案件2.7萬件；開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，去年查辦各類案件56.5萬件，涉案金額28.1億元，形成聲勢影響。

下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。同時，加強與相關(guān)部門和地區(qū)合作，推進(jìn)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體合力，不斷推動打擊侵權(quán)假冒工作向縱深發(fā)展，爭取一年比一年邁上一個更高的臺階。謝謝！

海報新聞記者：

直播帶貨創(chuàng)新了消費場景，豐富了消費供給，在針對直播帶貨環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我們開展了哪些具體工作，有什么進(jìn)展？謝謝。

柳軍：

謝謝您的提問。針對直播帶貨這一新模式帶來的新挑戰(zhàn)、新問題，市場監(jiān)管部門連續(xù)多年開展相關(guān)專項行動，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為，取得積極成效。這也是對我們廣大消費者關(guān)注的一個回應(yīng)。

一方面，我們充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，持續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)貫徹落實，著力規(guī)范直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動秩序，依法懲處直播帶貨等領(lǐng)域違法行為。

另一方面，我們不斷加大保護(hù)力度。推動出臺《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》，針對直播帶貨的特性和突出問題，尤其是廣大消費者反映強烈的問題，進(jìn)一步規(guī)范信息披露、平臺管理、營銷行為，明確“誰在帶貨”“帶誰的貨”，牢牢守住營銷底線。我們還將規(guī)范性文件《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容上升為法定義務(wù)，進(jìn)一步明確平臺、直播間運營者和主播的責(zé)任。

此外，我們持續(xù)深化監(jiān)管執(zhí)法。剛才也講到了，我們開展民生領(lǐng)域“鐵拳”、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全等各類專項整治行動，剛才我也講到了這些專項行動，這些專項行動嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為，作為我們打擊的重點，督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者落實“通知、刪除、公示”責(zé)任。

下一步，我們還是要依法依規(guī)繼續(xù)加大打擊懲處力度，壓實平臺和經(jīng)營責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，切實保護(hù)權(quán)利人和消費者合法權(quán)益。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

近年來，我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。請問在優(yōu)化公平競爭環(huán)境，對各類企業(yè)包括民營和外資企業(yè)一視同仁保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面采取了哪些措施？謝謝。

柳軍：

謝謝您的提問，我來回答這個問題。黨中央、國務(wù)院始終高度重視營商環(huán)境建設(shè)，2023年以來出臺了一系列政策措施，一視同仁、平等保護(hù)民營企業(yè)和外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。比如，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》等一系列文件，要求加大原始創(chuàng)新保護(hù)力度，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局以及相關(guān)部門，堅決貫徹落實部署要求，采取了一系列的務(wù)實舉措。

我們進(jìn)一步細(xì)化政策措施。去年8月，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于新時代加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，9月印發(fā)《市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，在這些法規(guī)制度意見當(dāng)中，我們都依法平等地保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，對民企外企等各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，我們都是平等的、依法的、一視同仁地保護(hù)。而且，在這些制度安排里面，對嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為也作了明確規(guī)定。同時我們還不斷加大打擊力度，前面我已經(jīng)講到了，比如我們開展的“鐵拳”行動，將知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為“鐵拳”行動的重要內(nèi)容。2023年，我們一共查處了商標(biāo)違法案件3.94萬件，案值7.9億元，查處專利違法案件0.46萬件，案值900多萬元。

剛才我在前面講到了民生領(lǐng)域的案件，說了一個大數(shù)，包括一個案值的數(shù)，那么知識產(chǎn)權(quán)的情況很特殊，它的案子占了不到10%，但是貨值金額將近占了1/3，我們做了一個粗略的統(tǒng)計，這是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點。

此外，我們還廣泛聽取意見建議，建立健全與民營企業(yè)、外資企業(yè)的溝通渠道，渠道是很暢通的。我們在政策制定方面、重點治理等方面，也廣泛聽取各類經(jīng)營主體的意見建議。同時，在中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國—東盟博覽會上，舉辦了一系列保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，邀請民營企業(yè)和外資企業(yè)代表出席，共同交流經(jīng)驗做法，得到了廣泛好評，國外很多企業(yè)對我們的做法非常贊賞。

市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門，始終堅持依法平等保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的原則。下一步，我們將繼續(xù)開展“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項行動，突出“守護(hù)品牌”和“守護(hù)地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”兩個主題，進(jìn)一步加大各類經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。謝謝。

中國新聞社記者：

商業(yè)秘密保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要組成部分，也日益受到社會各界的關(guān)注。請問市場監(jiān)管總局在這方面重點開展了哪些工作？謝謝。

柳軍：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。近年來，市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強商業(yè)秘密保護(hù)的決策部署，主要從以下幾個方面開展了商業(yè)秘密的保護(hù)工作。

第一方面，持續(xù)完善法律法規(guī)。市場監(jiān)管總局積極配合立法機關(guān)，修訂了《反不正當(dāng)競爭法》，在2017、2019年兩次修訂的基礎(chǔ)上，2022年我們又推動啟動了第三次修訂，每次都把加強對商業(yè)秘密保護(hù)作為修訂的重點。而且還積極推動修訂出臺《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》，為企業(yè)提供更加清晰的合規(guī)指引。

第二方面，持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法。從2018年開始，市場監(jiān)管總局連續(xù)6年在全國范圍內(nèi)部署開展反對不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，重點查處侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為。2023年，市場監(jiān)管總局進(jìn)一步加大對科技企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)力度，重點查處通過不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密行為，去年共查處侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競爭行為案件124件，罰沒金額1377萬余元。

第三方面，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。2022年，市場監(jiān)管總局啟動全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作，分別于2022年、2023年公布了第一批、第二批共35個地區(qū)試點，我們公布了試點地區(qū)名單。市場監(jiān)管總局組織指導(dǎo)這些試點地區(qū)，聚焦加強制度創(chuàng)新、完善工作機制、強化監(jiān)管執(zhí)法、健全服務(wù)體系、對標(biāo)國際規(guī)則、營造社會氛圍等主要任務(wù)，積極探索商業(yè)秘密保護(hù)新機制新路徑，以點帶面推動全國商業(yè)秘密保護(hù)水平整體提升。截至去年底，這35個試點地區(qū)已經(jīng)發(fā)布了制度性成果86個，在激發(fā)經(jīng)營主體活力、優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，效果是非常好的。

第四方面，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市場監(jiān)管總局指導(dǎo)各地積極推動商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)口從事后維權(quán)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，依托地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快推進(jìn)服務(wù)站點建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。截至2023年底，全國已經(jīng)建成商業(yè)秘密保護(hù)基地、指導(dǎo)站、聯(lián)系點等服務(wù)站點8634個，商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在全國已經(jīng)初步建立起來。去年6月份，總局還組織開展了首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動，幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識和能力，為企業(yè)真正解難題、辦實事。

下一步，市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步健全商業(yè)秘密保護(hù)法律框架，加大改革創(chuàng)新力度，強化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化工作機制，推動形成全國商業(yè)秘密大保護(hù)工作格局。謝謝！

來源：國新網(wǎng)