以“四強(qiáng)”行風(fēng)建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

——江西省景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)行動(dòng)

2023年，江西省景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的決策部署，牢固樹立“執(zhí)法為公、監(jiān)管為民”的核心理念，將行風(fēng)建設(shè)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域全過程，聚焦于解決重點(diǎn)民生領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法威懾力、公信力、親和力。

強(qiáng)化制度落實(shí)，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為

該局始終堅(jiān)持依法行政，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為。一是完善全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)文件制定并正式印發(fā)《景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件審核及部門負(fù)責(zé)人集體討論工作規(guī)則》《景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單（2023年版）》，對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格案件辦理程序。2023年共計(jì)立案251件，重大執(zhí)法決定審核52件，案件審核和法制審核共計(jì)70件，召開十次重大案件集體討論會(huì)，有效防范行政執(zhí)法的重大失誤。三是完善案卷評(píng)查，規(guī)范執(zhí)法行為。組織各縣（市、區(qū)）局開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評(píng)查工作，對(duì)各領(lǐng)域50余件執(zhí)法案卷進(jìn)行集中交叉評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并整改，建立健全執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高公正文明執(zhí)法能力

該局高度重視基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是持續(xù)開展好“法制服務(wù)日”，健全全市市場(chǎng)監(jiān)管法治實(shí)施體系，在2023年的3·15期間，收集回復(fù)意見和典型案例內(nèi)部資料制作成3·15法制服務(wù)手冊(cè)下發(fā)給各縣（市、區(qū)）局，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)投訴案件處置。二是面向基層執(zhí)法人員多次開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)達(dá)680余人次，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)律師和市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)專家進(jìn)行授課，面對(duì)面交流答疑，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

強(qiáng)化聯(lián)席機(jī)制，有效提升執(zhí)法信息互通

該局持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)與市公安局食藥環(huán)分局等部門建立工作聯(lián)席機(jī)制，協(xié)作辦理重點(diǎn)民生監(jiān)管執(zhí)法案件，全面提高監(jiān)管執(zhí)法的時(shí)效性、專業(yè)性和系統(tǒng)性。一是定期召開聯(lián)席會(huì)議。2023年召開聯(lián)席會(huì)議7次，推動(dòng)跨部門的違法相對(duì)人信息、行政處罰信息、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作信息等資源共享，為聯(lián)合執(zhí)法提供有力支持。二是協(xié)同推進(jìn)工作部署。全年協(xié)同辦案17起，涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告等多領(lǐng)域，定期通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)解決困難問題，有效提高執(zhí)法效率和打擊效果。三是形成部門合力。從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通交流到常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議協(xié)作深化，從業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)向全方位的經(jīng)驗(yàn)共享拓展，助推執(zhí)法能力和專業(yè)水平雙提升。

強(qiáng)化監(jiān)管效能，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

該局以強(qiáng)化監(jiān)管效能為抓手，實(shí)施柔性執(zhí)法持續(xù)發(fā)力，助力瓷都營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)。一是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。利用信息化監(jiān)管平臺(tái)，采取“通用+專業(yè)”差異化監(jiān)管措施，夯實(shí)信用分級(jí)分類基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的全面監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是落實(shí)案件回訪工作。對(duì)已結(jié)案件進(jìn)行全面回訪梳理，及時(shí)了解當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)和意見，全年共完成40戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式上門回訪，有效提升公眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的滿意度。三是持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法。充分綜合適用“輕微免罰、首違不罰、無(wú)過錯(cuò)不罰”原則，進(jìn)一步完善提升免罰清單，截至目前，累計(jì)對(duì)898家市場(chǎng)主體適用首違免罰，適用免罰清單案件數(shù)量86件，免予罰款數(shù)額226.7萬(wàn)元，切實(shí)讓監(jiān)管服務(wù)對(duì)象感受到“有溫度的執(zhí)法”。

下一步，景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管工作重心，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理和提升執(zhí)法水平，助力瓷都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（通訊員 張龍雨 吳文）