陜西省市場監(jiān)督管理局關于2023年全省特種設備安全狀況的通告

根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2023年陜西省特種設備安全狀況通報如下。

一、特種設備基本情況

（一）在用特種設備數(shù)量

截至2023年底，全省特種設備總量53.62萬臺(套），同比增長7.18%。按設備類別分，鍋爐7931臺、壓力容器14.75萬臺、電梯25.97萬臺、起重機械9.01萬臺、客運索道37條、大型游樂設施758臺（套）、場（廠）內專用機動車輛3.02萬臺。另有氣瓶226.39萬只、壓力管道2.47萬公里。（見圖1）

圖1 2023年特種設備數(shù)量分類比例圖

（二）特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測機構情況

截至2023年底，全省共有A類特種設備安全監(jiān)察人員38人，B類特種設備安全監(jiān)察人員2523人。綜合檢驗機構11家，檢驗人員數(shù)量994人。

2023年，全省市場監(jiān)管部門開展特種設備執(zhí)法監(jiān)督檢查43269人次，監(jiān)督檢查各類企業(yè)24232家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書3111份，立案290件，責令停業(yè)16家，查封設備56臺（套），經(jīng)濟處罰681.91萬元。受理投訴5913件，辦結5913件，投訴舉報辦結率100%。

2023年，系統(tǒng)內檢驗機構共檢驗325913臺特種設備，其中對7995臺特種設備及部件的制造過程進行了監(jiān)督檢驗，對66868臺特種設備安裝、改造、修理過程進行了監(jiān)督檢驗，監(jiān)檢率100%，對251050臺在用特種設備進行了定期檢驗，定檢率99.90%。

（三）特種設備許可情況

全省共有特種設備生產(chǎn)（含設計、制造、安裝改造修理、氣體充裝）單位2923家，持有許可證3009張，其中：設計單位88家，持有許可證88張；制造單位209家，持有許可證211張；安裝改造修理單位1405家，持有許可證1411張；移動式壓力容器及氣瓶充裝單位1221家，持有許可證1299張。（見圖2）

圖2 2023年特種設備生產(chǎn)許可證分類比例圖

二、特種設備安全狀況

2023年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹省委、省政府和省安委會決策部署，嚴守安全底線，全省特種設備安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

三、重大活動保障情況

圓滿完成中亞峰會期間特種設備安全保障任務。制定《中亞峰會期間特種設備安全保障工作方案》，成立工作專班，組建應急隊伍，加強應急值守，對峰會涉及的14家酒店、7家醫(yī)院、4個場所中的668部電梯、42臺鍋爐、45輛場車、3臺容積式換熱器進行多輪次檢查和保障檢驗，并組織開展123次特種設備應急演練，中亞峰會期間未發(fā)生特種設備安全事故和相關輿情。

四、應急體系建設

建立省級特種設備應急救援單位13家，成立了117人的特種設備應急救援專家?guī)旌?2人的事故調查專家?guī)?，舉辦燃氣泄漏特種設備事故處置桌面推演，不斷提高應急處置水平和事故調查能力。及時發(fā)布特種設備風險防范警示信息及典型事故案例，警示全系統(tǒng)舉一反三。開展全省特種設備焊工安全警示教育活動，全力遏制重特大火災事故發(fā)生。積極發(fā)揮96333電梯應急救援服務平臺救援保障作用，及時處置電梯應急事件16002起，解救被困乘客16954人，受理投訴993起，救援單位在30分鐘以內到達救援現(xiàn)場占救援總數(shù)的99.91%。

五、主要工作情況

（一）建立風險防控措施

制定印發(fā)《2023年特種設備安全生產(chǎn)預防體系建設方案》和《2023年特種設備隱患排查清單》，明確全省特種設備全鏈條涉及各單位的風險防控任務和隱患排查任務。制定印發(fā)《特種設備使用安全規(guī)范化管理工作指南》和《特種設備企業(yè)級應急救援專項預案工作指南》，指導特種設備使用單位全面提升安全管理能力和救援水平。

（二）推動落實企業(yè)主體責任

發(fā)布《關于特種設備企業(yè)落實安全主體責任有關事項的公告》，印發(fā)《推進特種設備企業(yè)主體責任“兩個規(guī)定”工作實施方案》，開展“特種設備質量安全公益巡回大講堂”，召開省屬大型企業(yè)特種設備安全“兩個規(guī)定”現(xiàn)場推進會，組織開展企業(yè)主要負責人“安全承諾踐諾”活動，通過“第一責任人安全倡議書”、全員安全知識技能培訓、應急演練等形式，推進企業(yè)管理人員、從業(yè)人員強化安全責任，提高安全意識。

（三）深入開展城鎮(zhèn)燃氣整治

建立整治臺賬，解決突出問題。全省液化石油氣充裝單位202家，辦理使用登記氣瓶226.39萬只，192家氣瓶充裝單位實現(xiàn)了與省局智慧監(jiān)管平臺的對接，10家未對接充裝單位已經(jīng)停業(yè)。全年共排查整治一般安全隱患414個，嚴重隱患34個，非自有、過期等氣瓶2.58萬只，下達安全監(jiān)察指令書216份，行政處罰49家，立案查處5家，處罰80.9萬元，停業(yè)整頓10家，集中銷毀報廢氣瓶5.67萬只。

（四）開展重大風險隱患排查治理

重點開展老舊電梯、大型游樂設施、小型鍋爐、客運索道、壓力管道、化工轉移等重大風險排查。全年共檢查特種設備相關企業(yè)10505家，排查重大隱患111個，一般隱患5014個。幫扶指導特種設備領域企業(yè)826家，約談企業(yè)154家，聯(lián)合懲戒企業(yè)19家，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)11家，行政處罰85萬元。

（五）提升安全監(jiān)管能力

組織特種設備安全監(jiān)察骨干培訓和B類監(jiān)察人員考核，提高安全監(jiān)察人員的依法行政水平。編制發(fā)放《基層特種設備安全監(jiān)察口袋書》，提升基層監(jiān)管人員監(jiān)察執(zhí)法水平。舉辦2023年客運索道應急救援演練活動，提升企業(yè)整體應急救援處置能力和水平。組織特種設備作業(yè)人員大比武活動，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平。

（六）持續(xù)開展送技術送服務活動

在全省特種設備領域開展“送技術、送服務”活動，建立全省1693家易發(fā)生重特大事故的高風險企業(yè)清單，組織專家為企業(yè)全面排查風險、指導整改、消除隱患。通過活動，真正掌握了高風險企業(yè)的風險狀況，做到了心中有數(shù)，針對暴露出的問題，給每個風險提出了治理路徑，建立高風險企業(yè)與技術專家溝通機制，做到了風險防控的日常指導，完善特種設備安全管理制度，不斷提高特種設備使用單位安全意識和管理水平。

六、下一步重點工作

（一）開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

制定《陜西省特種設備領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》夯實特種設備安全生產(chǎn)工作基礎，努力從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

（二）完善鞏固提升特種設備安全監(jiān)管體系

以省局安全生產(chǎn)“三防四抓三嚴”工作框架，優(yōu)化提升完善我省特種設備安全監(jiān)管體系，打牢安全監(jiān)管基礎。完善特種設備信用監(jiān)管體系，印發(fā)《陜西省特種設備信用監(jiān)管建設方案》，完善應急保障體系，組織特種設備事故桌面推演。

（三）推進雙重預防機制建設和全省特種設備“兩個清單”落實

按照我省雙重預防建設標準，全面推進高風險企業(yè)風險分級管理和隱患排查治理雙重預防機制建設，制定印發(fā)《2024年特種設備預防體系建設方案》《2024年特種設備風險隱患排查清單》，完善《企業(yè)管理制度和應急救援工作指南》。

（四）開展落實主體責任標準化示范創(chuàng)建工作

在特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測環(huán)節(jié)開展標準化示范化建設。省局主要負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各市主要負責使用環(huán)節(jié)《兩個規(guī)定》標準化、示范化建設，并逐步向全省推廣。

（五）扎實開展特種設備專項整治

扎實開展燃氣領域特種設備、氣瓶（含車用、工業(yè)氧氣等氣瓶）、鍋爐（電站、小型）、壓力容器、電梯（維保、三年筑底、檢驗檢測）、客運索道（應急救援）、大型游樂設施（過山車）、場車（綜合治理）等專項整治工作，持續(xù)強化特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構、人員考試機構監(jiān)督管理。

（六）提升安全管理和作業(yè)人員能力

加強特種設備生產(chǎn)、使用單位主要負責人教育培訓，推動特種設備生產(chǎn)單位和重點使用單位主要負責人教育培訓全覆蓋。

陜西省市場監(jiān)督管理局

2024年1月30日