中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來(lái)，江蘇省泰州市姜堰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，探索實(shí)踐柔性執(zhí)法，兼顧執(zhí)法力度與溫度，加大行政指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)、自我改正、依法經(jīng)營(yíng)，助力經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，積極促成行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

推進(jìn)“三項(xiàng)制度”見(jiàn)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化。以國(guó)家、省市印發(fā)的規(guī)范文件為基準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞“三項(xiàng)制度”，緊扣案件查辦與執(zhí)法體系建設(shè)，創(chuàng)新推出執(zhí)法稽查“1+2+3”工作法，全面規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)的基準(zhǔn)、流程和模式，將“三項(xiàng)制度”嵌入行政執(zhí)法全過(guò)程，切實(shí)夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，促進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程規(guī)范。

細(xì)化“首違不罰”白清單，提高經(jīng)營(yíng)主體容錯(cuò)率。出臺(tái)《全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法首違不罰實(shí)施規(guī)范》《不予實(shí)施強(qiáng)制措施清單》等文件，明確49項(xiàng)首違不罰事項(xiàng)和15項(xiàng)不予強(qiáng)制措施事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)涉企行政處罰“免罰、減罰、輕罰”三張清單，優(yōu)化行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)主體的容錯(cuò)率。截至目前，辦理免罰案件47件（首違不罰32件），免罰金額230余萬(wàn)元，減輕處罰案件133件，減輕金額660余萬(wàn)元，充分釋放經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)“三書同達(dá)”新舉措，打好行政指導(dǎo)服務(wù)牌。始終將行政指導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法全過(guò)程，梳理出食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、價(jià)格、計(jì)量器具等12類《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書》，合理運(yùn)用提醒、責(zé)改、約談等方式，督促經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)。推行“三書同達(dá)”制度，在對(duì)經(jīng)營(yíng)主體作出處罰決定的同時(shí)送達(dá)行政合規(guī)建議書和信用修復(fù)告知書，針對(duì)其違法行為，指導(dǎo)其積極整改，完成閉環(huán)，并提醒、指導(dǎo)其依法及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)，避免該類受到處罰的經(jīng)營(yíng)主體在申報(bào)項(xiàng)目、招投標(biāo)等“緊急關(guān)頭”遇到“攔路虎”，切實(shí)幫助受罰企業(yè)及時(shí)解決后續(xù)整改及信用修復(fù)問(wèn)題，進(jìn)一步釋放惠企紅利。

下一步，該局將堅(jiān)持教育指導(dǎo)為先，落實(shí)處罰與教育相結(jié)合，剛性手段與柔性手段并用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，提高行政相對(duì)人獲得感滿足感，為人民群眾的高品質(zhì)生活提供有力法治保障。    （繆濤 張吉祥）