信用賦能 輕裝前進(jìn)

云南麗江市深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

□ 劉繼萍

近年來(lái)，云南省麗江市堅(jiān)持守業(yè)創(chuàng)新、守正出新，在構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系中積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，多措并舉，推動(dòng)信用賦能高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓更多經(jīng)營(yíng)主體輕裝前行、加速高效發(fā)展。

優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管根基。麗江市以全市經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)為基礎(chǔ)，全面健全覆蓋各層級(jí)、各相關(guān)部門的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，持續(xù)完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管部門、監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。

統(tǒng)籌監(jiān)管事項(xiàng)，拓寬聯(lián)合監(jiān)管。麗江市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，由行業(yè)主管部門牽頭，按照“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，對(duì)同一行業(yè)領(lǐng)域、同一檢查對(duì)象，涉及多個(gè)政府部門的監(jiān)管事項(xiàng)加以精簡(jiǎn)整合，統(tǒng)籌開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。今年以來(lái)，麗江市各聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)監(jiān)管工作需要，積極調(diào)整部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，麗江市市本級(jí)聯(lián)合抽查占比36%，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)主體干擾最小化，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)督導(dǎo)。麗江市委、市政府始終高度重視“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，將其列入全市年度“爭(zhēng)一流、促跨越”行動(dòng)工作目標(biāo)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次作出安排部署并持續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)，“兩辦”督查室精準(zhǔn)督查問(wèn)效。

科學(xué)制定方案，提升抽查效能。該市認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)組織實(shí)施誰(shuí)制定方案”工作思路，科學(xué)制定抽查方案，確保抽查方案可操作性強(qiáng)。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)照聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，突出房地產(chǎn)、商場(chǎng)（超市）等與民生關(guān)系密切、涉及多部門監(jiān)管、重復(fù)檢查交叉執(zhí)法發(fā)生頻率高的領(lǐng)域，統(tǒng)籌制定部門聯(lián)合抽查計(jì)劃。通過(guò)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法由“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，由“人海戰(zhàn)術(shù)”向綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管躍升。

及時(shí)規(guī)范公示，閉環(huán)事后處置。麗江市強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果應(yīng)用，將抽查檢查結(jié)果、行政處罰等監(jiān)管信息通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。嚴(yán)格做好后續(xù)監(jiān)管銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管相銜接，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，形成全流程監(jiān)管閉環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體守法自覺(jué)性，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。

緊盯企業(yè)減負(fù)，助力高效發(fā)展。該市通過(guò)建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到了全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。對(duì)守信企業(yè)減少抽查檢查，對(duì)失信企業(yè)提高抽查檢查頻率，做到對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”，充分發(fā)揮信用守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵(lì)和示范效應(yīng)。同時(shí)，采取多部門聯(lián)合抽查、推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查、規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序、完善抽查后續(xù)處置機(jī)制等手段，規(guī)范了監(jiān)管行為，提升了監(jiān)管效能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力經(jīng)營(yíng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》