各市政府安委會(huì)，省政府安委會(huì)有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《全省高層建筑電梯安全專項(xiàng)檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保取得工作實(shí)效。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年9月29日

全省高層建筑電梯安全專項(xiàng)檢查工作方案

為貫徹落實(shí)省政府安委會(huì)第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加強(qiáng)全省在用高層建筑電梯安全監(jiān)管，有效遏制電梯事故，按照省委省政府“零事故”單位創(chuàng)建和全省特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作部署要求，經(jīng)研究決定，立即在全省范圍內(nèi)開展在用高層建筑電梯安全專項(xiàng)檢查。特制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面掌握我省在用高層建筑電梯的數(shù)量、安全運(yùn)行和管理情況，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，著力提高在用高層建筑電梯應(yīng)急救援能力，縮短電梯困人后的救援時(shí)間，預(yù)防和減少電梯事故，降低電梯故障率，讓群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立全省高層建筑電梯安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省高層建筑電梯安全專項(xiàng)檢查工作，研究解決專項(xiàng)檢查中的共性問題和突出問題，組織協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長由省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長張九萍同志擔(dān)任，副廳長級(jí)領(lǐng)導(dǎo)王五一同志任副組長，成員由省市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處和相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處，具體負(fù)責(zé)全省高層建筑電梯安全專項(xiàng)檢查的情況收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)高層建筑電梯安全專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組。

三、檢查范圍

已投入使用的高層公共建筑和高層住宅建筑在用電梯。

四、檢查內(nèi)容

（一）全面摸底在用高層建筑電梯基本狀況。（見附表1）排查轄區(qū)內(nèi)在用高層建筑電梯底數(shù)，建立設(shè)備臺(tái)賬，進(jìn)一步明確在用高層建筑電梯投入使用時(shí)間（是否超過15年）、管理、使用和維保責(zé)任單位、監(jiān)督（定期）檢驗(yàn)和使用登記等情況。

（二）深入排查在用高層建筑電梯運(yùn)行狀況。重點(diǎn)檢查在用高層建筑電梯的防止門夾人保護(hù)裝置，緊急照明、報(bào)警裝置和消防返回功能，扶梯（人行道）急停開關(guān)、護(hù)欄、防碰頭裝置等情況，以及使用單位配備安全管理人員、日常安全巡視檢查，電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄等情況，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

（三）持續(xù)強(qiáng)化在用高層建筑電梯風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合監(jiān)督檢驗(yàn)、投訴舉報(bào)、同類事故警示、輿情提醒、區(qū)域分布特點(diǎn)等，組織開展電梯安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，特別是針對(duì)直梯轎廂門剪切、被困無法救援、救援通道不暢通，扶梯（人行道）擠壓、逆轉(zhuǎn)跌落、機(jī)倉蓋板跌落等安全風(fēng)險(xiǎn)，建立“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”等“六項(xiàng)機(jī)制”，制定相應(yīng)管控措施。

（四）扎實(shí)開展在用高層建筑電梯隱患治理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的在用高層建筑電梯的安全隱患和問題，要建立隱患臺(tái)賬，限期整改銷號(hào)，特別要將沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在嚴(yán)重事故隱患的電梯作為重點(diǎn)掛牌督辦，建立安全隱患清單，實(shí)行“交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制”管理，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，多措并舉綜合整治，必要時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)消除安全隱患。

五、檢查方式

（一）現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)資料、檔案等見證材料；

（二）現(xiàn)場(chǎng)詢問使用單位和維保單位電梯管理和運(yùn)行情況等；

（三）對(duì)照在用高層建筑電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案和“一梯一表”進(jìn)行核對(duì)檢查。

六、實(shí)施步驟

（一）認(rèn)真組織，自查自改。（9月28日－10月27日）督促轄區(qū)內(nèi)在用高層建筑電梯使用單位和維保單位制定專項(xiàng)檢查自查自改工作方案，按照專項(xiàng)檢查內(nèi)容要求，對(duì)每一部電梯安全運(yùn)行狀況進(jìn)行徹底自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題逐臺(tái)建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施，確保安全隱患及時(shí)消除。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)存在嚴(yán)重安全隱患的電梯，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令使用管理和維保單位進(jìn)行排查和整改。自查自改情況按照“一梯一表”的要求上報(bào)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。（見附表2）

（二）深入檢查，集中整治。（10月28日－11月20日）在電梯使用管理和維保單位自查自改基礎(chǔ)上，以自查發(fā)現(xiàn)問題尚未完成整改的、群眾投訴舉報(bào)的存在嚴(yán)重事故隱患的電梯為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在用高層建筑電梯的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，依法下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令使用管理和維保單位限期整改。對(duì)使用時(shí)間長（15年以上）、故障多、投訴多的電梯要結(jié)合定期檢驗(yàn)開展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向業(yè)主和有關(guān)部門提出修理、改造、更新的建議。監(jiān)督檢查情況按照按照“一梯一表”的要求上報(bào)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。（見附表3）

（三）督導(dǎo)檢查，總結(jié)提高。（11月21日－11月30日）要采取隨機(jī)抽查、明查暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督導(dǎo)檢查。突出對(duì)未完成整改的電梯的跟蹤復(fù)查，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患、仍無法落實(shí)整改的電梯要依法予以封停，同時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣鳛橹卮箅[患掛牌督辦，切實(shí)做到“不放過任何一個(gè)漏洞，不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，不留下任何一個(gè)隱患”。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將適時(shí)組成督導(dǎo)組，在專項(xiàng)檢查期間對(duì)11個(gè)市檢查情況進(jìn)行實(shí)地督查。同時(shí)，要建立在用高層建筑電梯安全監(jiān)管長效工作機(jī)制，確保電梯安全運(yùn)行。

七、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在用高層建筑電梯專項(xiàng)檢查是省委樓陽生書記親自安排部署的一項(xiàng)重要工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)作為當(dāng)前主要任務(wù)來抓，精心組織，周密部署，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)守不發(fā)生在用高層建筑電梯安全事故的底線。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實(shí)責(zé)任，親自深入一線抽查，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程具體組織并帶隊(duì)進(jìn)行督查檢查，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)責(zé)任，全面排查。各單位要結(jié)合正在進(jìn)行的全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“零事故”單位創(chuàng)建工作，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確各方責(zé)任，細(xì)化具體措施，實(shí)行對(duì)表檢查、對(duì)標(biāo)整治，緊盯在用高層建筑電梯安全監(jiān)管工作存在的突出問題，抓住落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)檢查的全程跟蹤督導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。各單位要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨暋㈦娕_(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)專項(xiàng)檢查進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)專項(xiàng)檢查工作的認(rèn)知度、參與度，充分發(fā)揮群眾投訴舉報(bào)、社會(huì)輿論監(jiān)督等作用，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，積極推動(dòng)在用高層建筑電梯責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制事故防范作用。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，多元共治，齊抓共管。各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極參與專項(xiàng)檢查，發(fā)揮技術(shù)檢查的保障作用，為在用高層建筑電梯專項(xiàng)檢查隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范提供技術(shù)支撐。各特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要與稽查執(zhí)法部門密切合作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，推動(dòng)電梯隱患整治工作的順利開展。

（五）建立機(jī)制，取得成效。各單位要認(rèn)真總結(jié)整理專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究分析出現(xiàn)問題的根本原因，制定消除隱患的有效措施。要通過專項(xiàng)檢查，總結(jié)在用高層建筑電梯安全專項(xiàng)整治工作中安全隱患排查機(jī)制、多部門綜合治理機(jī)制、檢驗(yàn)檢查信息統(tǒng)計(jì)分析等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立和完善電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制。

各地在用高層建筑電梯專項(xiàng)檢查工作部署情況請(qǐng)于9月30日前報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，10月15日起，每周星期五按照附表1、2、3內(nèi)容要求報(bào)送進(jìn)展情況，11月30日前報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián) 系 人：王偉

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