□ 杜春梅 呂世雄

近日，湖北省棗陽市藍(lán)晗酒店管理公司負(fù)責(zé)人王女士到棗陽市市場監(jiān)管局登記窗口辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可及行業(yè)綜合許可證注銷業(yè)務(wù)。工作人員采用“1+N+1”證照注銷聯(lián)辦的方式，不到半小時，就幫助王女士拿到了營業(yè)執(zhí)照和許可證注銷通知書。“原來注銷營業(yè)執(zhí)照和許可證需要跑不同的部門，沒想到現(xiàn)在一個窗口就能全部辦結(jié)，真是省時省事！”她感慨道。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進經(jīng)營主體注銷便利化改革，打通企業(yè)從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營再到退出的“全生命周期”服務(wù)體系，針對湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可目前只有新辦渠道，而沒有注銷渠道的問題，棗陽市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)注銷中的難點、痛點、堵點，探索開展企業(yè)“1+N+1”證照注銷聯(lián)辦改革，即以注銷一張營業(yè)執(zhí)照為依托，聯(lián)合注銷“N”個單項許可證，最終注銷一個行業(yè)綜合許可證，打造企業(yè)注銷“一件事”全流程“一次辦”集成注銷審批新模式，營造“易進易出”商事登記新環(huán)境。

以“一業(yè)一證”改革22個行業(yè)涉及的許可事項為基礎(chǔ)，棗陽市市場監(jiān)管局梳理了可納入企業(yè)“1+N+1”證照注銷聯(lián)辦套餐的高頻許可事項，包括食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營零售許可、煙草專賣零售許可證、旅館業(yè)特種行業(yè)經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可等21項許可事項，制定公布棗陽市“套餐式”證照注銷事項清單，并對清單實施目錄動態(tài)調(diào)整管理。企業(yè)根據(jù)“套餐式”注銷事項清單，填寫申請書，進行集成辦理。

棗陽市市場監(jiān)管局在棗陽市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“1+N+1”證照注銷聯(lián)辦專窗，打造跨部門事項統(tǒng)一辦理模式，一窗受理、一表申請、一窗辦結(jié)、一次反饋。涉及行業(yè)綜合許可證注銷的，專窗收取證照聯(lián)辦資料，將涉及其他部門的單項許可注銷資料運轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，待相關(guān)部門辦理許可注銷后將注銷結(jié)果反饋至專窗，專窗工作人員再通過“一業(yè)一證”系統(tǒng)線下注銷行業(yè)綜合許可證。如此，各部門并聯(lián)審批、高效聯(lián)動、限時辦結(jié)，實現(xiàn)“一個窗口受理、辦結(jié)”集成辦理機制，切實解決群眾多頭跑、來回跑、材料重復(fù)提交等問題。截至目前，該局已辦理“1+N+1”證照注銷聯(lián)辦業(yè)務(wù)15件。

近年來，棗陽市市場監(jiān)管局大膽創(chuàng)新，勇于突破，聚焦企業(yè)“全生命周期”，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、注銷各環(huán)節(jié)，以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、流程再造為抓手，推動辦事流程優(yōu)化重塑，以制度創(chuàng)新激發(fā)審批服務(wù)新活力，讓改革成果更好地利企便民，極大地激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，助力棗陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》