為應對滑坡災害提供保障

——《安全與韌性 應急管理 滑坡災害社區(qū)預警體系實施指南》國家標準解讀

□ 本報實習記者 王雅雯

近日，因為罕見的強降雨，京津冀地區(qū)多地發(fā)生內澇、垮塌、滑坡等災害。其中，滑坡災害對城市臨山社區(qū)和山區(qū)鎮(zhèn)村影響更大，應警惕發(fā)生山體滑坡等次生災害的風險。

據了解，滑坡是我國的主要地質災害之一。2022年中國自然資源統(tǒng)計公報顯示，當年，我國共發(fā)生地質災害5659起，其中滑坡3919起，占比69.25%。

預警是有效降低滑坡危害的重要手段。2017年，國際標準化組織安全與韌性標準化技術委員會應急管理工作組發(fā)布標準ISO 22327:2018《安全與韌性 應急管理 滑坡災害社區(qū)預警體系實施指南》。業(yè)內專家表示，該國際標準的技術要求能夠指導我國在社區(qū)等基層單位開展針對滑坡災害的預警體系建設和實施工作。

為助力我國韌性城市建設，提高城市基本單元——社區(qū)應對滑坡災害的預警響應能力，市場監(jiān)管總局（標準委）組織全國公共安全基礎標準化技術委員會，修改采用國際標準，研究制定了GB/T 41695-2022《安全與韌性 應急管理 滑坡災害社區(qū)預警體系實施指南》（以下簡稱《指南》），并于2022年10月發(fā)布實施，主要用于指導社區(qū)開展滑坡災害預警體系建設。

據介紹，該國家標準適用于存在滑坡風險的社區(qū)開展的滑坡（不含滑坡次生事件）預警體系實施活動，提出社區(qū)實施滑坡災害預警體系的指導和建議。

《指南》明確，滑坡災害社區(qū)預警體系包括開展風險評估、普及滑坡災害及預警知識、建立社區(qū)災害應急力量、制定疏散路線圖、開展監(jiān)測預警和疏散演練、確?；骂A警體系的維護與實時運行等7個部分。

其中，在“開展風險評估”部分，《指南》指出宜按ISO 31000國際標準，從技術（地貌、地質、地質工程）、制度和社會經濟、文化等方面調查社區(qū)脆弱性。在“建立社區(qū)災害應急力量”部分，《指南》明確社區(qū)災害應急力量宜具備地理、數據和信息管理、預警、大規(guī)模疏散、急救、后勤保障和安保等方面的專業(yè)知識。在“開展監(jiān)測、預警及疏散演練”部分，《指南》提出根據滑坡風險區(qū)域識別的結果，與社區(qū)協(xié)調后安裝預警監(jiān)測儀器，并使用適宜的監(jiān)測儀器以確保滑坡災害社區(qū)預警體系正常運行。在“確?；骂A警體系的維護與實時運行”部分，《指南》提出社區(qū)與地方政府建立預警體系維護與運行合作機制的建議。

業(yè)內專家表示，《指南》的發(fā)布和實施，有助于我國在社區(qū)等基層單位，建設并實施針對滑坡災害的預警體系，明確災害預警后的響應要求，推動基層針對重點災害的防災減災隊伍建設，從而有效提升基層應對滑坡災害的預警和響應能力。此外，在我國開展自然災害風險普查時，該項標準將有助于更加充分地發(fā)揮自然災害風險調查和評估成果對災害應急管理體系建設的基礎和支撐作用，具有重要的社會和經濟效益。

《中國質量報》【重要國家標準解讀】