中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月1日，哈爾濱市“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)上線試運(yùn)行。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。過(guò)去，“個(gè)轉(zhuǎn)企”只能采取“一廢一立”的方式，需辦理原個(gè)體工商戶的注銷登記，再申請(qǐng)新企業(yè)設(shè)立登記。這種方式程序復(fù)雜、辦理時(shí)間較長(zhǎng)，原個(gè)體工商戶的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼會(huì)相應(yīng)發(fā)生變更，原獲得的許可證件、榮譽(yù)、稱號(hào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原則上將不能沿用，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)品牌價(jià)值等方面的延續(xù)產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致很多個(gè)體工商戶無(wú)法轉(zhuǎn)型升級(jí)。

多年以來(lái)，哈爾濱市的經(jīng)營(yíng)主體得到了長(zhǎng)足發(fā)展，從2017年末實(shí)有主體68.62萬(wàn)戶到現(xiàn)在的111.5萬(wàn)戶，5年增長(zhǎng)了61.75%，但是結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題非常突出。哈爾濱市個(gè)體工商戶占比高達(dá)72.38%，私營(yíng)企業(yè)僅占22.38%。個(gè)體工商戶規(guī)模小、用工少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，多數(shù)不納稅，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用相對(duì)較低。因此，促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)是亟待解決的發(fā)展問(wèn)題。

為此，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革，特別是國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》以后，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供了法律支持，哈爾濱成功申請(qǐng)成為全國(guó)首批“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)城市。

為做好改革工作，該局組織開(kāi)辦企業(yè)專班各成員單位深入調(diào)研并開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，3個(gè)月時(shí)間召開(kāi)座談會(huì)12次，走訪個(gè)體工商戶30余戶，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2萬(wàn)余張，召開(kāi)專家論證評(píng)審會(huì)7次，攻難關(guān)、解難題，創(chuàng)新推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

8月1日，哈爾濱市“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)建成并投入使用。該系統(tǒng)將“個(gè)轉(zhuǎn)企”由過(guò)去“一廢一立”改革為變更登記，最大限度保留社會(huì)統(tǒng)一代碼、字號(hào)、年報(bào)等信息。統(tǒng)一登記模式，規(guī)范登記文書(shū)材料，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化服務(wù)，推進(jìn)全程電子化登記系統(tǒng)改造，與企業(yè)開(kāi)辦“直通車”平臺(tái)銜接，做到提交材料統(tǒng)一規(guī)范、辦理時(shí)限統(tǒng)一要求、檔案歸集統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。該系統(tǒng)不但可以變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且做到了“繳納稅款”自動(dòng)驗(yàn)證，“稅務(wù)、刻章、社保、醫(yī)保、公積金、銀行預(yù)約開(kāi)戶”等事項(xiàng)整合為一件事，支持一次性辦理。

該局在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)體診所轉(zhuǎn)型升級(jí)愿望強(qiáng)烈，針對(duì)其許可事項(xiàng)辦理可能遇到的難題，專班積極回應(yīng)，創(chuàng)新將醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證變更登記納入“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)，個(gè)體診所轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)可以同步辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證變更登記。

系統(tǒng)開(kāi)通首日，全市成功辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)17戶。

“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革舉措，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利化注冊(cè)登記的自主創(chuàng)新案例，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了快捷高效辦理的渠道，為全國(guó)商事制度改革提供了有益借鑒，必將為哈爾濱市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

什么是“個(gè)轉(zhuǎn)企”？

“個(gè)轉(zhuǎn)企”就是已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶（不含港澳臺(tái)居民申辦的個(gè)體工商戶）以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”不僅是經(jīng)營(yíng)主體名稱的更改，更是經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，解決發(fā)展延續(xù)性問(wèn)題的體現(xiàn)。

個(gè)體工商戶的組織形式有什么缺點(diǎn)？

個(gè)體工商戶存在法人地位缺失、治理模式單一、投資規(guī)模有限、土地不能競(jìng)標(biāo)、融資貸款難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等缺陷，而且相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、品牌效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面缺乏比較優(yōu)勢(shì)。升級(jí)為企業(yè)是個(gè)體工商戶提升管理機(jī)制、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自身需要，同時(shí)也是個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的需要。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”能帶來(lái)什么好處？

在法律責(zé)任方面

個(gè)體工商戶對(duì)債權(quán)債務(wù)要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，而公司制企業(yè)則以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

在獲取資金方面

一方面，企業(yè)比個(gè)體工商戶更容易獲得銀行貸款，且貸款額度會(huì)有所增加；另一方面，可以吸引投資，通過(guò)多個(gè)股東或合伙人參與出資來(lái)增加資金投入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

在市場(chǎng)影響方面

由于受組織形式所限，個(gè)體工商戶不可以采取連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，而企業(yè)可以設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，形成多點(diǎn)開(kāi)花、連鎖經(jīng)營(yíng)的局面，有利于拓展市場(chǎng)，做大做強(qiáng)。

在品牌化經(jīng)營(yíng)方面

現(xiàn)在有一部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者一人辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不利于加強(qiáng)和統(tǒng)一內(nèi)部管理、打造自己的品牌文化，如經(jīng)營(yíng)者發(fā)生變化，只能注銷不能轉(zhuǎn)讓，不利于文化理念的傳承。

在吸引人才方面

由于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)更加規(guī)范，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障措施也更加完善，比個(gè)體工商戶更容易吸引和留住優(yōu)秀人才。

在發(fā)展空間方面

企業(yè)比個(gè)體工商戶更容易進(jìn)行市場(chǎng)定位，信譽(yù)度更高，也更容易獲取社會(huì)資源（政策支持），拓展企業(yè)的上升空間。

（供稿：黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局）