本報訊 （記者 龔志偉）近日，四川省成都市市場監(jiān)管局聯(lián)合德陽、眉山、資陽市市場監(jiān)管局，制定出臺《成德眉資市場監(jiān)督管理領(lǐng)域不予、減輕、從輕、從重處罰清單》（以下簡稱《清單》），自8月10日起施行。

結(jié)合去年聯(lián)合出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”（免于處罰）清單，成德眉資4市已完成市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“5清單”編制工作。這是四川省首個市級市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的綜合性行政處罰裁量清單。

今年以來，成都、德陽、眉山、資陽市4市市場監(jiān)管部門深入推進法制區(qū)域合作，聚焦政府監(jiān)管效能提升，全面加強行風(fēng)建設(shè)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實推動助企紓困政策落地生效，效果明顯。

堅守立足點，統(tǒng)一編制《清單》。在充分調(diào)研梳理本系統(tǒng)、本部門行政處罰事項實施情況的基礎(chǔ)上，4市市場監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一編制“5清單”，進一步細化5類裁量規(guī)定，涵蓋首違不罰（免于處罰）事項39項、不予行政處罰事項253項、減輕處罰事項57項、從輕處罰事項52項、從重處罰事項13項，確保行政處罰邊界清晰、裁量有度。

用好著力點，準確界定情形?！肚鍐巍芬罁?jù)行為人主觀狀態(tài)和在違法行為中所處的地位和作用，違法行為損害法益大小、手段方式、危害后果等方面，細化“初次違法”“違法行為輕微”“危害后果輕微”“危害后果嚴重”“減輕危害后果”“消除危害后果”等適用條件和認定標準，涉及經(jīng)營主體登記、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、食品、藥品、特種設(shè)備、合同監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、計量等領(lǐng)域，明確不予、免予、減輕、從輕、從重處罰的具體情形。

堅持寬嚴并濟，精準實施行政處罰，保持柔性執(zhí)法。對不予處罰的當事人，采取責(zé)令改正、行政提示、勸導(dǎo)示范、批評教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法措施，避免畸輕畸重、顯失公平，幫助其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止違法行為再次發(fā)生，確保審慎執(zhí)法助企紓困、守住民心。

《清單》的出臺，是成德眉資市場監(jiān)管同城化法制化發(fā)展的新進展，也是4地市場監(jiān)管部門共推市場一體化的一次有益探索，為4地市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)范、細化可操作的執(zhí)法指引，將推動當?shù)貭I商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

《中國質(zhì)量報》