監(jiān)管更智能 規(guī)則更明晰

湖北探索市場(chǎng)監(jiān)管主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新路徑

本報(bào)訊 （卿澤軍 李 義 記者 張 華）“要積極拓展和鞏固深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公開發(fā)布一批、推廣應(yīng)用一批、示范帶動(dòng)一批、‘立改廢’制度完善一批等‘四個(gè)一批’的良好效果?！苯?，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局召開專題會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

“為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化依法履職意識(shí)和效能，提升市場(chǎng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化、智慧化水平，今年年初，我們印發(fā)《關(guān)于深入開展主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，正式啟動(dòng)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！焙笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)劉榮山說(shuō)，此項(xiàng)工作旨在通過(guò)深入推進(jìn)制度重建、流程再造、體系重塑，厘清市場(chǎng)監(jiān)管工作的權(quán)域邊界、權(quán)能邊界、責(zé)任邊界，優(yōu)化、簡(jiǎn)化、固化工作流程，編制市場(chǎng)監(jiān)管主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷健全市場(chǎng)監(jiān)管工作“規(guī)則庫(kù)”，完善“三網(wǎng)一中心”（智慧審批一張網(wǎng)、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)、智慧服務(wù)一張網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心），為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索“湖北路徑”。

據(jù)介紹，該局主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按梳理建設(shè)清單、標(biāo)準(zhǔn)制定準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)框架論證、工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用實(shí)施、成果應(yīng)用提升等6個(gè)階段推進(jìn)。目前，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)和“三定方案”，按照“應(yīng)建盡建”原則，運(yùn)用統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作原理，已梳理涉及31個(gè)處室的164個(gè)主責(zé)主業(yè)事項(xiàng)，構(gòu)建了“1+6+N”標(biāo)準(zhǔn)譜系圖，編制形成了覆蓋主責(zé)主業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，120個(gè)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已編制定稿，《市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》等12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)擬轉(zhuǎn)化上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，42個(gè)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在研制中。如該局質(zhì)量發(fā)展處根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的相關(guān)部署，第一時(shí)間啟動(dòng)“湖北精品”培育工作，在制定《“湖北精品”認(rèn)定管理辦法》《“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)辦法》《“湖北精品”標(biāo)識(shí)管理辦法》等系列制度的同時(shí)，編制《“湖北精品”認(rèn)定通用要求 產(chǎn)品和服務(wù)》《“湖北精品”認(rèn)定作業(yè)指導(dǎo)書》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確?！昂本贰闭J(rèn)定的高水平和高質(zhì)量。

據(jù)了解，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“兩化”深度融合，讓市場(chǎng)監(jiān)管更智能是此次探索的重點(diǎn)。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法，將事項(xiàng)清單化、數(shù)據(jù)表格化、工作流程化，真正做到崗位職責(zé)、質(zhì)量目標(biāo)、工作流程、評(píng)價(jià)體系一目了然，并將各項(xiàng)工作事項(xiàng)融入智慧監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”，推動(dòng)工作上網(wǎng)、流程上線、結(jié)果上屏，推動(dòng)治理模式實(shí)現(xiàn)由低效到高效、由被動(dòng)到主動(dòng)、由粗放到精準(zhǔn)的變革，從而提升智慧監(jiān)管水平。如該局辦公室在優(yōu)化完善18項(xiàng)業(yè)務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書基礎(chǔ)上，按照“三辦三服務(wù)”一屏展示、“駕駛艙可視化管理”的工作思路，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化成果轉(zhuǎn)化，從文稿模板標(biāo)準(zhǔn)化、核文功能智慧化、內(nèi)部審批信息化等11個(gè)方面，對(duì)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局OA系統(tǒng)迭代升級(jí)，同步完善手機(jī)端App，將已成熟的議題報(bào)審、請(qǐng)假休假、外出報(bào)批、公務(wù)接待、用印審批等8個(gè)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線上運(yùn)行，一體推動(dòng)辦公室業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率得到極大提高。登記注冊(cè)處大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體登記類事項(xiàng)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”，辦理流程由受理、審核、審批、辦結(jié)、送達(dá)5個(gè)環(huán)節(jié)減少為受理審查、確認(rèn)登記、辦結(jié)送達(dá)3個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)材料由每個(gè)事項(xiàng)平均7個(gè)減少為4個(gè)，辦結(jié)時(shí)限由每個(gè)事項(xiàng)平均3個(gè)工作日減少為1個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)由跑多次到零跑動(dòng)。

據(jù)悉，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局一期制定的164個(gè)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要分4類，即作業(yè)指導(dǎo)書107個(gè)、工作規(guī)范20個(gè)、工作指南25個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)。其中，12個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)中，4個(gè)已立項(xiàng)，7個(gè)進(jìn)入征求意見階段，1個(gè)已發(fā)布。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》