中國質量新聞網訊 近年來，新疆烏蘇市堅持黨政同責，推動食品安全“兩個責任”工作機制落地見效，切實把好“從農田到餐桌”的每一道關口，確保“舌尖上的安全”。目前，烏蘇市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅決守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線。

深入落實黨政同責，食品安全監(jiān)管體系進一步完善

烏蘇市將食品安全工作列為“一把手”工程，針對全市食品經營單位1780家，食品生產企業(yè)32家，食品加工小作坊58家，餐飲單位1221家，加強組織領導，強化“四個到位”落地見效。

工作部署到位。烏蘇市市場監(jiān)管局把食品安全工作作為關注民生、促進烏蘇經濟高質量發(fā)展的重大民生工程來抓，發(fā)揮好食安辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，通過強化各級黨委政府履行對食品安全領導責任，嚴格落實“黨政同責”“四個最嚴”要求，組織召開食品安全會議3次，食品安全風險分析研判會2次，研究部署食品安全、保物價、保供應等重點工作，制定印發(fā)了《2023年烏蘇市食品安全工作重點》，下發(fā)食品安全工作文件9份；把食品安全工作納入黨政領導班子和領導干部年度（績效）考核重要內容，納入市委、市政府督查督辦內容。

責任落實到位。烏蘇市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員單位層層簽訂了《食品安全工作目標責任書》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全督查12次，建立健全了“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地責任，企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系。

宣傳培訓到位。烏蘇市市場監(jiān)管局組織開展食品安全“你點我檢”民意調查、食品安全宣傳周、反食品浪費、食品安全知識“五進”等宣傳活動,在餐飲單位張貼反食品浪費宣傳畫712張，沿街商戶led屏滾動播放食品安全宣傳標語89條，組織召開大型餐飲、商超、農貿市場等各類食品安全工作和培訓會議4次。

應急處置到位。修訂了《烏蘇市食品安全突發(fā)事件應急預案》，建立“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理”的食品安全應急管理機制，健全重大信息報告機制和監(jiān)測預警機制，提升了食品安全事件應急處置能力。

加大監(jiān)管力度，食品安全突出問題得到進一步遏制

緊盯源頭治理

一是起草下發(fā)《2023年烏蘇市農產品質量安全例行監(jiān)測實施方案》，同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農產品質量安全責任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測任務1500批次。

二是將全市的農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場全部納入監(jiān)測范圍，截至2023年5月25日，根據通過“雙認證”的檢測參數實際情況開展定量檢測，在全市養(yǎng)殖場、批發(fā)市場及各大超市共抽檢2次，抽取蔬菜、畜禽樣品等樣品65個，總體合格率為100%。配合自治區(qū)、地區(qū)農產品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查抽樣工作季度抽檢2次，抽取蔬菜、食用菌、禽畜等三大類54個樣品，總體合格率為100%。

三是對主要從事獸藥、飼料經營的公司及個體經營的218余個經營網點進行了1次拉網式檢查，對農藥經營網點進行了3次拉網式檢查，平時進行定期、不定期的綜合執(zhí)法檢查。對發(fā)現的問題責令限期整改53余起，立案處罰14起，其中（農產品案件1起），沒收假劣種子220公斤、農藥64件、罰沒款12.4萬元。2023年上半年全市未發(fā)生因食用農殘超標蔬菜而導致的中毒案件。

緊盯過程管控

一是守牢食品生產關口。嚴把市場準入關，加強食品生產加工企業(yè)證后監(jiān)管力度，規(guī)范食品生產加工企業(yè)生產行為，督促企業(yè)切實把好原料進廠關、生產環(huán)節(jié)關、產品出廠關，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足獲證時的生產條件。引導企業(yè)強化主體責任意識，主動加強管理，提升產品質量。對轄區(qū)食品生產企業(yè)開展全方位檢查，共檢查企業(yè)32家次，下達責令整改通知書6份。加強食品生產加工小作坊的監(jiān)管指導，持續(xù)推進烏蘇市北園春熟食品加工基地建設，引導面點類、涼皮類六大類加工小作坊、現制現售食品店進入北園春熟食品加工基地，建立熟食品加工基地食品檢測室，實現熟食品加工“六統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一票據、統(tǒng)一配送），全面提升小作坊生產加工食品安全水平，目前，烏蘇市已取證食品加工小作坊71家，其中43家食品加工小作坊入駐北園春熟食品加工基地開展食品加工。

二是深入開展食品安全專項行動。扎實開展“守底線、查隱患、保安全”“農村食品安全”“校園及周邊食品安全”等專項行動，認真梳理問題線索，深入排查食品生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的米、面、油、肉、蛋、奶企業(yè)和消費量較大的重點品種，排查進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、標識標簽等方面存在的風險隱患。聚焦校園食品安全，排查學校食堂和供餐單位、校園周邊食品經營者對食品安全自查、進貨查驗、索證索票、食品留樣等主體責任落實情況和風險隱患，市場監(jiān)管部門與教科部門聯合開展校園及校園周邊食品安全風險隱患排查。累計檢查餐飲服務單位695家次，食品經營單位1689家次，發(fā)現并處置風險隱患102個，處置率100%。持續(xù)加大食品違法案件查處力度，共查辦食品安全違法案件23起。其中食品安全抽檢農（獸）藥殘留超過食品安全標準限量案件7起；銷售過期食品案件7起；未按規(guī)定履行進貨查驗及索證索票義務案件3起；無證經營或超許可范圍經營案件2起；未落實反食品浪費案件2起；食品標簽不合規(guī)案件；其他案件1起。

三是全面實施“千里眼”智慧監(jiān)管。烏蘇市市場監(jiān)管局依托中國移動、中國電信通信網絡優(yōu)勢，搭建“千里眼”食品安全智慧監(jiān)管平臺，在餐飲單位后廚重點區(qū)域安裝高清監(jiān)控設備，通過“千里眼”智慧監(jiān)管平臺，實時網絡巡查餐飲單位后廚食品安全操作，降低了食品安全風險，提高了監(jiān)管工作效率，目前，烏蘇市共有1033家餐飲單位（含學校（含托幼機構）食堂）安裝了“千里眼”攝像頭。以校園、早餐店、農家樂、網絡餐飲、外賣食品、涼菜為檢查重點，督促餐飲單位落實明廚亮灶工作要求，采取提醒、警示、教育方式，強化企業(yè)依法履行主體責任意識，消除安全隱患。累計網上調度巡查餐飲服務單位2365余家次，責令限期整改97家。

四是強化重點領域食品安全監(jiān)管。烏蘇市市場監(jiān)管局組織開展農村假冒偽劣食品專項治理、非洲豬瘟、食用鹽、特殊食品、食用植物油、肉制品質量提升、食品加工小作坊等專項整治，重點對散裝白酒、兒童食品、散裝食品、肉制品等高風險食品進行檢查，嚴厲打擊經營“三無”食品、假冒食品、過期食品等違法行為；組織開展“放心食品超市”創(chuàng)建工作，開展放心超市自我承諾16家，進一步提高了超市食品質量安全水平，發(fā)揮了示范帶動作用。2023年，累計檢查食品銷售單位1032家次，責令限期改正108家。

五是組織開展學校周邊食品安全檢查。烏蘇市市場監(jiān)管局會同教科局召開學校食品安全培訓會議，全市40家學校分管食品安全領導參加了會議；督促學校嚴格落實食品安全校長（園長）負責制，督促指導校外供餐單位和學校食堂在開學前全面開展自查，加強對學校食堂承包或委托經營者的日常管理，落實學校相關負責人陪餐制度；加強對從業(yè)人員食品安全知識培訓，對加工制作場所環(huán)境和設施清潔消毒情況、食品原料和食品添加劑庫存等重點檢查，對自查中發(fā)現的問題及時總結糾正,消除食品安全隱患。檢查學校食堂40家，檢查校園周邊餐飲服務單位61家，食品銷售單位118家，責令改正27家。

六是著力提升餐飲質量安全。嚴把餐飲服務質量安全關，全面執(zhí)行食品原料采購、運輸、進貨查驗、貯存和加工制作全過程及供餐、用餐環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康、餐飲具清洗消毒保潔等管理規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)范。督促餐飲服務提供者全面落實主體責任，對入網銷售者加大檢查頻次和網上巡查力度。嚴格學校食堂監(jiān)管，累計檢查校園餐廳及周邊食品經營主體287戶(次)。

七是實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動，加強溝通協(xié)調，形成部門合力，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法經營、違法宣傳營銷和欺詐誤導消費等行為。

緊盯檢測技術支撐

一是組織開展食品監(jiān)督抽檢。委托新疆維吾爾自治區(qū)分析測試研究院對市場銷售的食用農產品開展監(jiān)督抽檢，在學校食堂配送企業(yè)和農貿市場、大中型超市共完成食用抽檢149批次，檢出不合格食品0批次，發(fā)布信息公示4期。開展抽檢不合格食品核查處置案件4件。在政府網站及時進行了公示抽驗信息4期，曝光核查處置案件信息4起。

二是持續(xù)開展食品快檢工作。將“你點我檢”與快速檢測驗證相結合，發(fā)揮農貿市場快速檢測實驗室與快速檢測車優(yōu)勢，合理分解抽檢任務，加強不合格食品核查處置。定時定量對入市銷售食用農產品和散裝食品進行篩查，重點篩查農(獸)殘、亞硝、吊白塊、甲醛、三聚氰胺和食品添加劑等項目，并在醒目區(qū)域進行公示，防止不合格食用農產品上市銷售。利用市場監(jiān)管局快速檢驗車，在生鮮超市、農貿市場及學校食堂配送企業(yè)開展食品快檢40批次，合格率100%。

明確責任，強化監(jiān)管，提高食品安全風險防范能力

一是落地落實食品安全屬地管理責任。堅持將食品安全工作納入市委全會報告、政府工作報告內容和市委常委會議、政府事務會議研究事項。開展包保工作督查，落實“三張清單加一項承諾書”制度，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設立食品安全委員會及其辦公室的作用發(fā)揮。做好食品和食用農產品質量安全經費保障工作，確保食品安全工作順利有序開展。

二是壓緊壓實生產經營者主體責任。建立食用農產品生產經營風險分級管理制度，實施風險分級動態(tài)管理。指導定點屠宰企業(yè)落實質量安全主體責任，以點擴面推進畜禽定點屠宰場分級管理。

三是嚴格落實風險防控責任。定期分析食品安全形勢、會商食品安全風險，建立部門間食品安全風險信息交流機制。加快完善食品和食用農產品質量安全輿情處置工作機制。開展食品安全突發(fā)事件應急演練，提升應急處突能力。

四是強化產地環(huán)境治理。持續(xù)推進農用地土壤重金屬污染源頭防治行動，進一步凈化產地環(huán)境。落實耕地分類管理制度，優(yōu)化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強技術指導，有效管控耕地土壤污染風險。

五是規(guī)范農業(yè)投入品使用。深入實施食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年專項行動，嚴厲打擊互聯網違法銷售假劣農資行為。開展14個重點品種的風險監(jiān)測工作，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。

六是嚴把糧食質量安全關。認真落實糧食質量安全管理制度，規(guī)范生產者、經營者和安全管理人員行為。加強糧食經營主體執(zhí)行糧食收購和銷售必檢項目檢查，加大對政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，嚴格落實出庫質量安全檢驗制度，規(guī)范處置超標糧食，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。

七是提升餐飲質量安全。督促網絡訂餐平臺嚴格落實食品安全主體責任和法定義務，依法處置違法違規(guī)行為，鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。推動建立餐廚廢棄物處理設施安全隱患排查和安全預防控制體系，完善餐廚垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和無害化處理配套設施。

八是加強校園食品安全監(jiān)管。嚴格落實學校食品安全校長（園長）責任制。推動建立校園食品安全追溯體系，確保學校食堂采購的食品和食用農產品可追溯。

九是強化重點品種監(jiān)管。持續(xù)加強超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴厲打擊非法添加及生產銷售假冒食品添加劑等違法行為。推進食鹽專營管理工作，持續(xù)開展食鹽市場監(jiān)督檢查。加強清真食品管理，治理“清真”概念泛化，依法妥善處理清真食品領域問題。

十是推進反食品浪費工作。開展反餐飲浪費專項整治行動，加強反食品浪費宣傳，推廣典型經驗，曝光負面案例。加強糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導，組織開展糧食儲存環(huán)節(jié)損失損耗調查。以婚宴、自助餐為重點加強監(jiān)管執(zhí)法。

十一是嚴厲打擊違法犯罪。深入開展“鐵拳”行動、“昆侖”專項行動，完善食品和食用農產品領域行刑銜接工作機制，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位直接負責的主管人員和其他直接責任人進行嚴厲處罰。

十二是提升抽檢監(jiān)測水平。強化農產品質量安全風險監(jiān)測，將新疆特色農產品和14個重點整治品種納入監(jiān)測范圍。強化糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，將質量安全監(jiān)測經費納入本級政府預算，提高重點品種和新收獲糧食質量安全風險監(jiān)測針對性。

十三是推進智慧監(jiān)管。提升農產品質量安全追溯平臺運用效能，完善生產主體監(jiān)管名錄，探索開展“陽光農安”，推動生產記錄電子化，分區(qū)域分品種推進食用農產品全程追溯。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化信息管理系統(tǒng)。

十四是強化技術支撐。推進實施重大科技專項“新疆地區(qū)食品安全風險防控與大數據智慧監(jiān)管技術研究與應用”項目，促進食品安全技術成果轉化應用，提高食品安全風險防范能力。

十五是促進產業(yè)轉型升級。實施果蔬業(yè)提質增效工程，推進重點果蔬批發(fā)市場建設改造和產供銷一體化項目建設。支持葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等產業(yè)發(fā)展，促進林果產業(yè)加工高端化。

十六是實施示范引領行動。開展自治區(qū)食品安全城市復驗，打造可復制推廣的監(jiān)管經驗。

十七是推廣食品安全責任保險。優(yōu)化食品安全責任保險政策環(huán)境，鼓勵和支持食品企業(yè)購買食品安全責任保險，推動健全食品安全責任保險工作機制。

十八是開展宣傳引導。舉辦食品安全宣傳周活動，開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規(guī)宣傳普及。

十九是從嚴落實食品安全報告制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、市市場監(jiān)督管理局各成員單位每半年向市食安辦提交對食品安全重點工作安排的落實情況；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨委和政府同時向市委、政府報告年度食品安全工作。

面向未來，烏蘇市將認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進食品安全治理能力建設，鑄就食品安全“銅墻鐵壁”。（杜志鋒 馮曉梅）