政府引導 市場主導 科技先導

——淺析遼寧沈陽市市場監(jiān)管系統如何優(yōu)化服務推進檢驗檢測行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

□ 馮 航

黨的二十大報告明確指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家首要任務。檢驗檢測行業(yè)作為質量發(fā)展的技術支撐，迎來新機遇。

質量基礎設施更加現代高效，是《質量強國建設綱要》提出的6項主要目標之一。《質量強國建設綱要》還強調，質量基礎設施管理體制機制要更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發(fā)展。遼寧沈陽市委市政府高度重視檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，把加強檢驗檢測工作作為推動經濟高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容常抓不懈。沈陽市市場監(jiān)管系統堅持政府引導、市場主導原則，優(yōu)化服務、積極作為，推進檢驗檢測行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，推進經營主體提質升級、實體經濟健康發(fā)展。

強化監(jiān)督管理，樹立服務新形象。沈陽市市場監(jiān)管系統緊緊圍繞市場監(jiān)管總局“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，持續(xù)加大檢驗檢測資質認定監(jiān)管力度，堅持推行專業(yè)化、差異化、多元化、智慧化、規(guī)范化監(jiān)督檢查，構建沈陽市政府多部門聯合監(jiān)管工作機制，著力做好信用評價分類監(jiān)管和對外公示誠信管理。近年來對4家出具虛假、不實報告的檢驗檢測機構依法進行了處罰，結束多年來只查不罰的局面，有力震懾了檢驗檢測不法行為。為有效發(fā)揮檢驗檢測優(yōu)化市場準入環(huán)境、支撐政府部門行政管理的重要作用，將44家符合條件的檢驗檢測機構登記錄入遼寧省行政審批中介服務信息管理平臺名錄庫，為公共場所、水質、機動車等領域的行政審批提供公開、公正的中介檢驗檢測服務。同時，著力做好“雙隨機、一公開”抽查和信用評價工作，確保檢驗檢測中介服務能夠依法依規(guī)助力審批部門嚴把準入關。

堅持科技引領，增強行業(yè)新活力。支持引導檢驗檢測機構以改革創(chuàng)新為動力，不斷提升創(chuàng)新基礎能力、科研攻關能力與科技服務能力，形成推動科技興檢的強大合力。2021年，沈陽市共計投入檢驗檢測科研經費1.02億元，建立科研項目總計402項，67家檢驗檢測機構被認定為高新技術企業(yè)，逐漸形成高科技檢驗領域新優(yōu)勢。強化科技賦能，不斷升級檢驗檢測服務效能，檢驗機構借助互聯網踴躍推出網上訂單服務。沈陽市市場監(jiān)管事務服務中心建立起由1個線上平臺、3個線下質量基礎服務站和1支專業(yè)隊伍組成的檢驗檢測“1+3+1”一站式服務模式，用戶通過服務平臺對接可獲得專屬咨詢服務。去年以來，該服務中心共出動專屬服務2.5萬人次，走訪經營主體1.2萬家，提供檢驗檢測服務8.7萬批次。

助力產業(yè)升級，展現監(jiān)管新作為。陸續(xù)出臺文件、持續(xù)強化宣貫，鼓勵檢驗檢測機構從單純出具檢驗檢測報告拓展到為客戶提供產品設計、研發(fā)、生產等服務。全市各類檢驗檢測機構積極響應倡議，提高站位，精準發(fā)力，切實為生產企業(yè)提供有效幫助，在培育檢驗檢測核心競爭力、推動行業(yè)發(fā)展上取得新突破，在服務中小微企業(yè)提質升級、助力全市經濟社會發(fā)展上取得新成效。去年以來，僅環(huán)境監(jiān)測檢驗檢測機構就為65家生產企業(yè)解決環(huán)保排污等實際問題375次，提供227臺（套）設備實現資源共享。全市檢驗檢測機構主動為企業(yè)及個體工商戶按需提供公益性檢驗檢測服務，累計為1626家企業(yè)及個體工商戶減免檢驗檢測費用256.2萬元。

成立檢驗聯盟，打造發(fā)展新格局。積極貫徹落實遼寧省委、省政府和沈陽市委、市政府關于沈陽現代化都市圈建設的工作部署，帶動輻射鞍山等其他六城市一地區(qū)成立長效互利的“沈陽現代化都市圈檢驗檢測聯盟”，建立計量、產品質量、特種設備等領域工作組，整合各市共計4.8萬項檢驗資質。依托沈陽市檢驗檢測公共服務平臺，搭建聯盟功能模塊供用戶查詢檢索。聯盟成員通過聯席會議、工作研討等形式互通信息、共享資源，充分發(fā)揮各地檢驗檢測資源比較優(yōu)勢，共同發(fā)展、聚合共生，為社會、企業(yè)和消費者提供更加高效優(yōu)質、方便快捷的檢驗檢測服務。

堅持優(yōu)質服務，持續(xù)提升效能。積極落實簡政放權利好政策，穩(wěn)步推進行政審批“一網通辦”，每年為不少于 30家檢驗檢測機構制定專門的“一企一策”能力提升建議書，組織不少于120家重點行業(yè)檢驗檢測機構參加實驗室能力驗證，著力扶持和培育一批能力強、信譽好的品牌機構。10年來，沈陽市獲得CMA證書機構從近200家增加到2021年底的412家，涉及建工建材、食品、醫(yī)藥、農產品、環(huán)境監(jiān)測等34個領域，基本覆蓋全市經濟和社會發(fā)展領域。目前，沈陽市共擁有國家級檢驗檢測中心28家，數量在副省級城市中名列第3；擁有省級檢驗檢測中心31家，涉及電子電器、醫(yī)療、機械等14個領域，為促進地方經濟高質量發(fā)展提供了有力的技術支撐和優(yōu)質的質量基礎設施服務。

（作者單位：遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局）

《中國質量報》【工作探討】