中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，聚焦到2025年市場(chǎng)主體超過(guò)550萬(wàn)戶預(yù)期發(fā)展數(shù)量，形成量質(zhì)雙升發(fā)展新格局，日前，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《培育壯大市場(chǎng)主體若干舉措》，著力構(gòu)建全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“23N1”工作支撐體系。

統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量，組織開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)

開(kāi)展個(gè)體工商戶培育三年專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)總量多起來(lái)，2023年，全省新登記個(gè)體工商戶50萬(wàn)戶左右；到2025年，全省累計(jì)新登記個(gè)體工商戶150萬(wàn)戶左右。實(shí)現(xiàn)個(gè)體活起來(lái)，到2025年，全省個(gè)體工商戶總體活躍度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)特色樹(shù)起來(lái)，培育扶持一批具有遼寧特色的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

開(kāi)展“提質(zhì)強(qiáng)企”三年專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口和內(nèi)銷(xiāo)。2023年，服務(wù)企業(yè)1500戶以上；到2025年，全省累計(jì)服務(wù)企業(yè)4500戶以上。

統(tǒng)籌活力和秩序，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。深化“證照分離”改革，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，降低主體準(zhǔn)營(yíng)成本。深化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)使用，將整體開(kāi)辦時(shí)間壓縮在0.5個(gè)工作日內(nèi)。2023年，上線運(yùn)行全程電子化登記手機(jī)APP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“掌上辦”。開(kāi)展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”創(chuàng)建三年行動(dòng)，構(gòu)建“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”的親清政商關(guān)系。

優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，堅(jiān)決避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，支持企業(yè)重塑信用。落實(shí)包容審慎監(jiān)管各項(xiàng)制度措施，符合“包容免罰”情形的，依法不予行政處罰。2023年，全省部門(mén)聯(lián)合檢查任務(wù)占計(jì)劃任務(wù)總數(shù)的比例不低于30%；到2025年，聯(lián)合檢查抽查任務(wù)占比達(dá)到40%。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展“凈源”行動(dòng)，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類政策措施，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)整治，確保市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

統(tǒng)籌紓困和培育，著力厚植發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)示范作用。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，培育一批有影響力、示范性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)提升行業(yè)企業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化水平。2023年，新增標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)、省地方標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)；到2025年，新增標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到35個(gè)，新增主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)240項(xiàng)、省地方標(biāo)準(zhǔn)360項(xiàng)。

提升質(zhì)量管理水平。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等要素資源，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供一攬子的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，解決質(zhì)量管理痛點(diǎn)問(wèn)題。2023年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到55個(gè)以上；到2025年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到70個(gè)以上。

提升計(jì)量服務(wù)水平。組織開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，落實(shí)計(jì)量惠企政策，提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)計(jì)量水平。2023年，服務(wù)企業(yè)400戶以上；到2025年，累計(jì)服務(wù)企業(yè)1200戶以上。

完善質(zhì)量管理體系。組織開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”行動(dòng)，舉辦中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶培訓(xùn)，開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶試點(diǎn)，樹(shù)立中小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證典型。2023年，服務(wù)企業(yè)300戶以上；到2025年，累計(jì)服務(wù)企業(yè)1000戶左右。

提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。建設(shè)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化一站式服務(wù)。2023年，遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)一期上線運(yùn)行；2025年，全面建成、完備功能。

支持廣告企業(yè)加快發(fā)展。指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供孵化、技術(shù)支持、場(chǎng)地使用、專業(yè)培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)，推廣《廣告經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)管理規(guī)范》，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2025年，廣告產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園增至2家，省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園至少新增1家。

推動(dòng)食品企業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展食品安全放心單位（店、街）創(chuàng)建活動(dòng)，選樹(shù)培育示范企業(yè)。支持保健食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)品種加快落地投產(chǎn)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)種植企業(yè)申辦保健食品備案品種，增加產(chǎn)品附加值。2023年，制定發(fā)布遼寧省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查規(guī)范。2023年，新增創(chuàng)建食品安全放心店、街分別達(dá)到219個(gè)、4個(gè)；到2025年，累計(jì)新增創(chuàng)建食品安全放心店、街分別達(dá)到664個(gè)、15個(gè)。2023年，農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)達(dá)到50%；到2025年，達(dá)到85%以上。

統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建完善服務(wù)體系

構(gòu)建個(gè)體工商戶服務(wù)體系。設(shè)置公開(kāi)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“百部”咨詢服務(wù)電話，依托基層市場(chǎng)監(jiān)管所建立“個(gè)體工商戶服務(wù)站”，暢通問(wèn)題溝通渠道。依托促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，解決“急難愁盼”問(wèn)題。按年度組織開(kāi)展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，集中進(jìn)行政策宣傳、走訪調(diào)研、困難幫扶。充分發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用，建立“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶專欄，助力個(gè)體工商戶提升市場(chǎng)活躍度。2023年，至少建立500個(gè)“個(gè)體工商戶服務(wù)站”，向社會(huì)公示遼寧省首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名錄；到2025年，建立“個(gè)體工商戶服務(wù)站”800個(gè)以上，向社會(huì)動(dòng)態(tài)公示遼寧省“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名錄。  

暢通融資渠道。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)大數(shù)據(jù)和職能優(yōu)勢(shì)，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，打造“百億送貸”平臺(tái)升級(jí)版，開(kāi)展“千億送貸助力三年行動(dòng)”活動(dòng)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”等情況，精準(zhǔn)開(kāi)展“送貸進(jìn)園區(qū)”“送貸幫創(chuàng)業(yè)”“送貸到產(chǎn)業(yè)”等主題送貸活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體有效對(duì)接。2023年，力爭(zhēng)為3萬(wàn)戶以上市場(chǎng)主體投放貸款300億元左右；到2025年，力爭(zhēng)累計(jì)為10萬(wàn)戶以上市場(chǎng)主體投放貸款千億左右。

加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的幫扶。堅(jiān)持和完善全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系“小個(gè)?！秉h組織制度，結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助解決黨建工作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題和困難。2023年，定點(diǎn)聯(lián)系“小個(gè)專”黨組織800個(gè)左右；到2025年，累計(jì)聯(lián)系“小個(gè)?！秉h組織2000個(gè)左右。

開(kāi)展市場(chǎng)主體監(jiān)測(cè)分析。按年度開(kāi)展企業(yè)活躍度分析，為宏觀決策提供支撐。跟蹤個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，為制定各項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展政策措施提供依據(jù)。2023年，各市選擇1縣及1區(qū)，對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)狀況、從業(yè)人員、融資、享受扶持政策、面臨困難問(wèn)題、政策期盼等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，探索開(kāi)展個(gè)體工商戶發(fā)展情況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和全省個(gè)體工商戶活躍度分析。2024年、2025年，持續(xù)開(kāi)展定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)。

（供稿：遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局）