“三型”執(zhí)法有溫度有力度

山東青島市城陽區(qū)市場監(jiān)管局跑出高質(zhì)量發(fā)展“城陽速度”

□ 本報記者 朱文達(dá)

“開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。今年，城陽區(qū)市場監(jiān)管局將以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、規(guī)范市場秩序和促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為重要使命，錘煉過硬的市場監(jiān)管‘實干家’隊伍，全面提升市場監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平，促進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智慧化?！苯?，山東省青島市城陽區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長王紅俊接受本報記者采訪時表示。

春節(jié)前，城陽區(qū)市場監(jiān)管局收到了一面轄區(qū)內(nèi)某知名水泥生產(chǎn)企業(yè)送來的錦旗。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“城陽區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊的整治行動，凈化了水泥市場，維護了企業(yè)合法權(quán)益，我們衷心感謝。”

水泥是重要的基礎(chǔ)建筑材料，質(zhì)量安全責(zé)任重大。城陽區(qū)市場監(jiān)管局在前期的“護航”行動中查處了一起建材類案件，經(jīng)過與該產(chǎn)品的商標(biāo)持有人現(xiàn)場確認(rèn)并對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證后，認(rèn)定該批貨物為假冒侵權(quán)的產(chǎn)品。該起案件共查辦涉事商戶12家，查獲假冒水泥50余萬噸?！拔覀儗υ旒傩袨閷嵭辛闳萑?。該案件打掉了假冒水泥供給集散地，切斷了制假售假的產(chǎn)業(yè)鏈條，確保建筑質(zhì)量安全。我們在持續(xù)加大水泥產(chǎn)品監(jiān)管力度、保持高壓打擊態(tài)勢的同時，切實做到執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合，組織技術(shù)專家零距離為水泥企業(yè)開展質(zhì)量診斷服務(wù)，幫助企業(yè)查找產(chǎn)品質(zhì)量問題癥結(jié)，針對性提供解決方案，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，全面落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，營造安全放心的消費環(huán)境?！背顷枀^(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，2022年，城陽區(qū)市場監(jiān)管局大力開展“鐵拳”“護農(nóng)”“護航”等專項行動，嚴(yán)厲打擊建材、電線電纜、電動自行車、防疫產(chǎn)品、兒童用品、“雙減”等民生領(lǐng)域違法行為，共查處違法案件66起。同時，該局打破執(zhí)法領(lǐng)域固化思維，查處惡意搶注冬奧會商標(biāo)注冊案、網(wǎng)絡(luò)直播紅酒虛假宣傳案、針對老年人精準(zhǔn)投放“神藥”廣告案等18起新領(lǐng)域違法案件，有力回應(yīng)了市場發(fā)展新訴求。

保市場穩(wěn)定，促市場發(fā)展，讓市場主體感受執(zhí)法溫度。去年以來，城陽區(qū)市場監(jiān)管局將穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展作為工作重點，積極探索“研究型”“服務(wù)型”“綜合型”執(zhí)法模式，建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作銜接機制，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

“研究型執(zhí)法”不僅改變了執(zhí)法人員單一技術(shù)依賴慣性，還將法理與實踐進(jìn)行深度融合，展現(xiàn)了多元化、智慧化的執(zhí)法成果。城陽區(qū)市場監(jiān)管局在大量執(zhí)法實踐歸納、同類案件比對、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運用真假實物照片比對法、標(biāo)準(zhǔn)砝碼校對法、載重反推法等方法，累計查處劣質(zhì)家用燃?xì)庠?、“鬼秤”、起重機違法案件共12起。

探索實行“服務(wù)型執(zhí)法”，堅持過罰相當(dāng)、合情合理。城陽區(qū)市場監(jiān)管局堅持在案件取證的同時，收集對市場主體有利的證據(jù)，在查處問題產(chǎn)品時，指導(dǎo)市場主體進(jìn)行整改，確認(rèn)整改合格后依法不予沒收，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，累計為企業(yè)減少損失21萬元。在自由裁量方面，嚴(yán)格落實不予處罰清單，積極探索清單外“可”與“不可”界限，建立容錯機制。

堅持以“綜合型執(zhí)法”提升執(zhí)法效能，破除當(dāng)前執(zhí)法壁壘，不斷提升綜合執(zhí)法管理效能。城陽區(qū)市場監(jiān)管局在執(zhí)法大隊的各中隊之間、各中隊與基層市場監(jiān)管所之間執(zhí)行“1+X”執(zhí)法模式，由“單線”執(zhí)法向“全線綜合”執(zhí)法轉(zhuǎn)變。對外強化外部行刑銜接，健全案情通報、案件移送制度，與城陽區(qū)公安食藥環(huán)大隊、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門建立黨建聯(lián)盟，與余杭網(wǎng)監(jiān)分局、京東平臺建立線上協(xié)查機制，打假維權(quán)行動實現(xiàn)堵源截流、標(biāo)本兼治。

“一支隊伍、一個平臺、一套機制”打通“最后一公里”。據(jù)了解，城陽區(qū)市場監(jiān)管局建立了執(zhí)法綜合服務(wù)隊，針對機動車檢測機構(gòu)無序投資產(chǎn)生惡性競爭、檢驗檢測機構(gòu)因疫情導(dǎo)致訂單減少、塑料制品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保新品推廣難等企業(yè)發(fā)展的堵點、痛點，“一企一策，一案一商”，與企業(yè)共度時艱；創(chuàng)建“名優(yōu)企業(yè)維權(quán)平臺”，40余家知名企業(yè)納入保護名單，轄區(qū)核心經(jīng)濟驅(qū)動力更加穩(wěn)固；建立“職業(yè)打假應(yīng)對新機制”，歸納初步回復(fù)、積極應(yīng)訴、事后防范“三步走”的梯次指導(dǎo)意見，為轄區(qū)多家大型商超當(dāng)好“顧問”，指導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對惡意索賠，維護良好營商環(huán)境；堅持一次性調(diào)查取證，實現(xiàn)電子送達(dá)，全面實施送達(dá)地址確認(rèn)書，讓企業(yè)“一次跑腿、全部辦結(jié)”?！霸谧龊梅?wù)提前介入、分類預(yù)警的同時，我們非常重視事后延伸服務(wù)，執(zhí)行重點案件兩級回訪和信用修復(fù)制度，幫扶企業(yè)整改落實，為轄區(qū)22家企業(yè)完成行政處罰失信企業(yè)信用修復(fù)，即時受理、即時審批決定的時限由15日壓縮到1小時，跑出‘城陽速度’?！背顷枀^(qū)市場綜合執(zhí)法大隊大隊長藍(lán)全傳表示。

“城陽區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)推動黨建與行政執(zhí)法深度融合，強化意識指導(dǎo)，找準(zhǔn)定位、主動承擔(dān)、提高標(biāo)準(zhǔn)、全面創(chuàng)新，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重點項目，用一流的創(chuàng)新成果惠企利民、規(guī)范市場、保障安全、促進(jìn)發(fā)展，為打造‘灣區(qū)都市活力城陽’貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量?！蓖跫t俊說。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實事·一線行動】